سقف ۵ درصدی برای «مالیات اقامت» در لندن
طرح پیشنهادی «مالیات گردشگریِ اقامت شبانه» در لندن¹ قرار است حداکثر تا ۵ درصد از قیمت اقامت محاسبه شود؛ صادق خان²، شهردار لندن، گفته این عوارض از ۵ درصد هزینه اقامت شبانه بیشتر نخواهد شد.
این عوارض بخشی از برنامه گستردهتر دولت بریتانیا³ است تا به شهرداران و رهبران محلی در انگلستان⁴ اختیار دهد از مسافرانِ اقامتکننده در هتلها، مهمانخانهها، بد اند بریكفست⁵، اقامتگاههای اجارهایِ تعطیلاتی و دیگر محلهای اقامت شبانه، مبلغی دریافت کنند. این مبلغ برای مسافران داخلی و بینالمللی در نظر گرفته شده است.
خان² از این اختیار جدید حمایت کرده و گفته لندن باید مانند مقصدهای بزرگ بینالمللی مثل نیویورک⁶، لسآنجلس⁷، شیکاگو⁸ و پاریس⁹ ابزار درآمدزایی مشابهی داشته باشد. او در عین حال تاکید کرده که نرخ لندن از ۵ درصد هزینه اقامت شبانه بالاتر نخواهد رفت.
با وجود اعلام سقف ۵ درصدی، نرخ نهایی هنوز تعیین نشده و مقامهای لندن جزئیات کامل اجرای طرح را منتشر نکردهاند؛ از جمله اینکه آیا عوارض برای همه نوع اقامتگاه به شکل یکسان اعمال میشود یا خیر، و درآمد آن دقیقاً در چه بخشهایی هزینه خواهد شد.
بدون سقف سراسری در سطح کشور
طبق پیشنهاد دولت، شهرداران انگلیسی میتوانند نرخ عوارض بازدیدکنندگان را خودشان تعیین کنند و انتظار نمیرود دولت مرکزی یک سقف درصدیِ واحد برای همه مناطق بگذارد. به این ترتیب، میزان عوارض میتواند بین مناطق مختلف متفاوت باشد.
همچنین پیشبینی میشود این عوارض بهجای یک مبلغ ثابت برای هر شب، بهصورت درصدی از صورتحساب اقامت محاسبه شود. ارائهدهندگان اقامتگاه مسئول دریافت مبلغ از مسافر و انتقال آن به نهاد راهبردی مربوط یا مدیریت شهرداری خواهند بود.
هرچند چارچوب قانونی ممکن است امکان تعیین نرخهای بالاتر از ۵ درصد را هم فراهم کند، اما شماری از شهرداران وابسته به حزب کارگر¹⁰ در انگلستان اعلام کردهاند قصد دارند نرخها را در سطح ۵ درصد یا پایینتر نگه دارند.
این عوارض از چه زمانی میتواند شروع شود؟
بر اساس جدول زمانی دولتی که بیبیسی¹¹ به آن اشاره کرده، این اختیارات جدید میتواند تا مارچ ۲۰۲۸ اجرایی شود. این سیاست بخشی از برنامه گستردهتر واگذاری اختیارات (تفویض) است که هدف آن انتقال قدرت مالی و اداری بیشتر به رهبران منطقهای عنوان شده است.
درآمد حاصل میتواند برای اولویتهای محلی مانند زیرساخت گردشگری، حملونقل عمومی و دیگر خدماتی که تحت فشار تعداد زیاد بازدیدکنندگان قرار میگیرند استفاده شود؛ با این حال، درباره سازوکار دقیق در لندن هنوز چیزی اعلام نشده است.
برای مسافران چه معنایی دارد؟
اگر قیمت یک اتاق هتل شبی ۲۰۰ پوند باشد، عوارض ۵ درصدی برابر با ۱۰ پوند خواهد شد. برای اقامتی با هزینه ۵۰۰ پوند، در صورت اعمال سقف کامل، مبلغ عوارض میتواند تا ۲۵ پوند برسد.
این عوارض به هزینه اقامت اضافه میشود و انتظار میرود فارغ از اینکه سفر کاری باشد یا تفریحی، و بدون توجه به ملیت مسافر، اعمال شود. طرحهای مشابهی که در نقاط دیگر انگلستان بررسی میشود ممکن است اقامتگاههای تعطیلاتی و اجارههای کوتاهمدت را نیز دربر بگیرد.
همچنین انتظار میرود دولت تعداد شبهایی را که میتوان برای آنها عوارض دریافت کرد محدود کند تا فشار بیش از حد بر اقامتهای طولانیمدت ایجاد نشود.
اعلام سقف ۵ درصدی از سوی لندن به مسافران نشان میدهد هزینه احتمالی در چه محدودهای میتواند باشد، اما مبلغ نهایی به قانونگذاریهای بعدی و تصمیمهای شهردار و مقامهای منطقهای مرتبط بستگی دارد. تا زمان روشن شدن جزئیات، عدد ۵ درصد بهعنوان سقف در نظر گرفته میشود، نه نرخ قطعی.
نگاه موافقان و نگرانیهای صنعت
حامیان میگویند عوارض بازدیدکنندگان به لندن کمک میکند از میلیونها نفری که هر سال از حملونقل، فضاهای عمومی و زیرساختهای گردشگری شهر استفاده میکنند، سهم مالی مشخصی داشته باشد و منبعی اختصاصی برای تامین مالی خدمات مرتبط با اقتصاد گردشگری ایجاد کند.
در مقابل، فعالان صنعت مهماننوازی نگراناند اضافه شدن یک هزینه جدید، لندن را نسبت به مقصدهای رقیب گرانتر کند؛ بهویژه در شرایطی که هتلها و دیگر ارائهدهندگان اقامتگاه با هزینههای بالای عملیاتی روبهرو هستند.
با تاکید بر سقف کمتر از ۵ درصد، صادق خان² تلاش کرده نگرانیهای صنعت را کاهش دهد و در عین حال از اصلِ افزایش اختیار لندن در درآمدهای مرتبط با گردشگری حمایت کند. جزئیات نهایی طراحی این عوارض و اثر آن بر مسافران و کسبوکارهای اقامتی، همزمان با پیش رفتن برنامههای دولت در پارلمان روشنتر خواهد شد.
پاورقی (نامهای اصلی):
¹ London
² Sadiq Khan
³ UK government
⁴ England
⁵ bed-and-breakfasts
⁶ New York
⁷ Los Angeles
⁸ Chicago
⁹ Paris
¹⁰ Labour
¹¹ BBC