اندیشکده دفاعی استرالیا خواستار افزایش توان نیروهای داخلی و دفاع سایبری شد

نقطه عطف دفاعی استرالیا

استرالیا در نقطه‌ای حساس از تحولات ژئوپلتیک قرار گرفته است؛ کارشناسان برجسته دفاعی هشدار می‌دهند که تکیه سنتی بر «دوستان بزرگ و قدرتمند» دیگر در دنیای بی‌ثبات کنونی تضمینی برای حفظ امنیت نیست. مؤسسه سیاست‌گذاری راهبردی استرالیا¹، یکی از اندیشکده‌های مهم با حمایت دولت، در گزارشی که اوایل اکتبر ۲۰۲۵ منتشر کرد، تأکید کرده است که کشور باید فوراً رویکرد دفاعی خوداتکا و نامتعارف‌تری را در پیش گیرد تا با تهدیدهای رو به رشد چین²، روسیه³ و دیگر بازیگران منطقه‌ای مقابله کند.

تغییرات در چشم‌انداز راهبردی

تحلیل‌های اخیر مؤسسه سیاست‌گذاری راهبردی استرالیا¹ نشان می‌دهد که استرالیا در مقابل «پنجره خطر استراتژیک» قرار دارد؛ دوره‌ای بین سال‌های ۲۰۲۷ تا ۲۰۳۲ که به‌دلیل همزمانی تغییرات در توزیع قدرت جهانی و محدودیت‌های ظرفیت‌های دفاعی فعلی این کشور، به‌طور ویژه‌ای آسیب‌پذیر است. اگرچه پیمان AUKUS⁴ با ایالات‌متحده⁵ و بریتانیا⁶ قرار است زیردریایی‌های هسته‌ای را تأمین کند، نخستین شناورهای کلاس ویرجینیا تا اواسط دهه ۲۰۳۰ تحویل داده نخواهند شد و بنابراین در کوتاه‌مدت خلایی جدی در توانمندی دفاعی استرالیا ایجاد می‌شود.

چین² قصد خود را برای آماده‌سازی احتمال تهاجم به تایوان تا سال ۲۰۲۷ به‌عنوان نقطه‌ای بحرانی اعلام کرده است، اما مؤسسه سیاست‌گذاری راهبردی استرالیا¹ تأکید دارد که این تهدید فراتر از آن است؛ اتخاذ تاکتیک‌های «منطقه خاکستری» از سوی پکن (نفوذهای سایبری، اجبار، تضعیف سیاسی) نشان می‌دهد که بازدارندگی نظامی سنتی به‌طور فزاینده‌ای ناکافی است. همچنین گزارش به رویارویی تهاجمی روسیه³ و خطر تشدید بحران فراتر از اروپا به‌عنوان نشانه‌های محیط جهانی متحول‌شده اشاره می‌کند.

محدودیت‌های بازدارندگی متعارف

نکته مرکزی مؤسسه سیاست‌گذاری راهبردی استرالیا¹ این است که تا کنون استراتژی دفاعی استرالیا بر این فرض استوار بوده که متحدان — به‌ویژه ایالات‌متحده⁵ — در زمان بحران به کمک خواهند آمد. اما این اندیشکده هشدار می‌دهد که «بازدارندگی هسته‌ای گسترش‌یافته» و وابستگی به متحدان بزرگ در دوران رقابت چندقطبی و بحران‌های هم‌زمان بالقوه دیگر مطمئن نیست. گزارش به‌صراحت می‌گوید که گسترش نظامی متعارف استرالیا، حتی اگر در مقیاسی بی‌سابقه باشد، برای مقابله با تهدیدهای نوین کافی نیست.

در عوض، مؤسسه سیاست‌گذاری راهبردی استرالیا¹ خواستار تغییر به «بازدارندگی نامتعارف» است؛ رویکردی که از راهبردهای کشورهای کوچک و گروه‌های مقاومت الهام گرفته شده که در تاریخ تجاوز به آن‌ها را به‌طور دردناکی هزینه‌بر کرده‌اند. گزارش به استراتژی «میگوی سمی» در سنگاپور⁷ و دکترین «خارپشت» در سوئیس⁸ و کشورهای بالتیک⁹ اشاره می‌کند که بر پراکندگی، تاب‌آوری و توانمندی نامتقارن (پهپادها، جنگ سایبری، یگان‌های متحرک موشکی و ذخایر مردمی) تمرکز دارند، به‌جای آنکه به‌طور مستقیم با قدرت آتش دشمنان بزرگ رقابت کنند. هدف کنار گذاشتن نیروهای متعارف نیست، بلکه ادغام آن‌ها با قابلیت‌های چابک و نامتعارف برای دفاعی قوی‌تر و چندلایه است.

توصیه‌های سیاستی و بحث‌های گسترده‌تر

گزارش مؤسسه سیاست‌گذاری راهبردی استرالیا¹ فراتر از تأمین تجهیزات نظامی می‌رود و خواستار اصلاحات ساختاری برای تقویت تاب‌آوری راهبردی استرالیا است. این اصلاحات شامل بازگرداندن «مقام مشاور امنیت ملی» با اختیارات گسترده هماهنگی در جامعه اطلاعاتی و به‌روزرسانی قوانین جاسوسی و دفاع برای پاسخ‌های منعطف‌تر به تهدیدات نوظهور است. گزارش همچنین بر سرمایه‌گذاری در مقاوم‌سازی زیرساخت‌های حیاتی، دفاع سایبری و آمادگی جامعه — رویکرد «کل ملت» به امنیت — تأکید دارد.

برچسب قیمت ۲۳۵ میلیارد دلاری برنامه زیردریایی استرالیا به خودی خود موضوعی بحث‌برانگیز است و منتقدان درباره هزینه فرصت آن و اینکه آیا سرمایه‌گذاری‌های هنگفت در سامانه‌های متعارف بهترین استفاده از منابع با توجه به تهدیدات فوری است، تردید دارند. برخی تحلیلگران معتقدند تمرکز کنونی روی AUKUS⁴ ممکن است توجه و منابع را از نیازهای نامتعارف فوری‌تر منحرف کند. در همین حال، گزارش شده است که پنتاگون¹⁰ هشدار داده هزینه‌های دفاعی استرالیا ممکن است همچنان برای حفظ هم‌زمان ناوگان زیردریایی جدید و نوسازی گسترده نیروهای دفاعی استرالیا¹¹ کافی نباشد و این بحث ملی را پیچیده‌تر کند.

زمینه منطقه‌ای و داخلی

این بحث در زمینه‌ای از افزایش تعامل دفاعی استرالیا در منطقه اقیانوسیه قرار دارد، از جمله معاهدات جدید با پاپوآ گینه‌نو¹² و وانواتو¹³ که با هدف تعمیق روابط امنیتی و ارتقای هماهنگی عملیاتی امضا شده‌اند. با این حال، این توافق‌ها به‌عنوان مکملی برای یک استراتژی دفاع ملی قوی دیده می‌شوند نه جایگزین آن.

در داخل کشور، دیدگاه‌ها تقسیم‌شده است. برخی مفسران هشدارها را اغراق‌آمیز می‌دانند و معتقدند صحبت مداوم از جنگ ممکن است به هراس بی‌مورد بینجامد. دیگران استدلال می‌کنند که استرالیا برای سناریوی بدترین حالت آماده نیست و باید قاطعانه عمل کند تا قبل از رسیدن به نقطه بدون بازدارندگی، خلأ موجود را پر کند.

نتیجه‌گیری

چشم‌انداز دفاعی و امنیتی استرالیا در نقطه عطف قرار دارد. گزارش مؤسسه سیاست‌گذاری راهبردی استرالیا¹ دعوتی است برای بازنگری موضع راهبردی کشور — ترغیب به دور شدن از تکیه بیش از حد به متحدان و حرکت به سوی دفاعی خوداتکا، نامتعارف و تاب‌آور. سال‌های پیش‌رو نشان خواهد داد که آیا استرالیا می‌تواند خود را با واقعیت‌های نوین رقابت قدرت‌های بزرگ وفق دهد یا همچنان در دنیایی که «طبل‌های جنگ» صدایش دیگر دور نیست بلکه همیشه در افق طنین‌انداز است، آسیب‌پذیر باقی بماند.