رأیگیری در کنفرانس لِیبر درباره مالیات صادرات گاز
حزب لیبر¹ در آستانه تصمیمگیری درباره این است که آیا از «مالیات صادرات گاز» حمایت کند یا نه؛ موضوعی که اقتصاددانها میگویند میتواند منابع مالی قابلتوجهی فراهم کند و برای گزینههایی مثل اضافه شدن خدمات دندانپزشکی به مدیکر² یا دانشگاه رایگان برای همه استرالیاییها به کار بیاید.
قرار است در پنجاهمین کنفرانس سالانه حزب لیبر¹ که از پنجشنبه در آدلاید³ آغاز میشود، چهرههای حزبی درباره این بحث کنند که آیا باید در برنامه ملی حزب، بر «بازگشت منصفانهتر برای استرالیاییها از منابع طبیعی، از جمله از مسیر سازوکارهای مالیاتی مناسب» تأکید شود یا نه؛ در حالی که فشارها برای اعمال هزینه/مالیات بر صادرات شرکتهای گازی در حال افزایش است.
اقتصاددانها برآورد میکنند اعمال مالیات ۲۵ درصدی بر صادرات گاز میتواند سالانه بین ۴ تا ۱۷ میلیارد دلار درآمد ایجاد کند. گرگ جریکو⁴، اقتصاددان ارشد انستیتو استرالیا⁵ که از حامیان این مالیات است، گفته با توجه به تغییر فضای افکار عمومی، دولت باید قبل از افت صنعت اقدام کند. به گفته او، اپراتور بازار انرژی پیشبینی کرده تقاضای بینالمللی گاز تا سال ۲۰۴۵ به دلیل تغییر الگوی مصرف و رشد انرژیهای تجدیدپذیر ۴۰ درصد کاهش پیدا میکند.
جریکو⁴ گفته برآورد آنها از درآمد سالانه حدود ۱۷ میلیارد دلار است و این رقم میتواند «فرصت بزرگی» برای بهرهمند شدن استرالیا از رونق گازی باشد که «همیشگی نیست». او همچنین گفته شرکتهای گازی اکنون میلیاردها دلار درآمد دارند، اما «استرالیاییها در مقابل، سهم کمی دریافت میکنند» و این منابع میتواند برای دندانپزشکی در مدیکر² یا رایگان شدن مراقبت از کودک، دانشگاه و تیف⁶ برای همه استرالیاییها استفاده شود.
در مقابل، مای بویی⁷ اقتصاددان ایاِمپی⁸ برآورد محتاطانهتری ارائه کرده و گفته این مالیات ممکن است سالانه حدود ۴ میلیارد دلار درآمد داشته باشد؛ اما به گفته او، همین مقدار هم میتواند برای یک پیشنهاد سیاستی با حمایت عمومی—مثل کاهش مالیات بر درآمد—به کار رود. او گفته میتوان از درآمد مالیات گاز برای کاهش مالیات در بخشهای دیگر استفاده کرد و این میتواند روی رفتار اقتصادی اثر بگذارد و به عنوان ابزاری برای تقویت رشد بهرهوری—که به گفته او مدتی «راکد» بوده—عمل کند.
استرالیا یکی از بزرگترین صادرکنندگان گاز در جهان است، اما نسبت به حجم این تجارت، مالیات نسبتاً کمی دریافت میکند. در حال حاضر شرکتها عمدتاً از طریق مالیات ۴۰ درصدی مبتنی بر سود با عنوان مالیات اجاره منابع نفتی⁹ یا پیآرآرتی⁹ مشمول مالیات میشوند. با این حال، به دلیل طراحی پیآرآرتی⁹، شرکتها همیشه مجبور به پرداخت نیستند.
گزارش شده آنتونی آلبانیزی¹⁰ و جیم چالمرز¹¹ در بودجه فدرال قبلی، بحثهای مربوط به مالیات جدید گاز را کماهمیت جلوه دادند؛ در زمانی که دولت فدرال تلاش داشت تأمین سوخت را از همان کشورهایی تقویت کند که بخش زیادی از الاِنجی¹² استرالیا را میخرند.
دیوید پوکاک¹³، نماینده مستقل، از چهرههایی بوده که کمپین مالیات بر صادرات گاز را برجسته کرده است. او پس از یک پرسشوپاسخ در سنا به این موضوع اشاره کرده که استرالیاییها در سال، مالیات بیشتری برای آبجو (حدود ۲.۷ میلیارد دلار) میپردازند تا آنچه شرکتهای گازی تحت پیآرآرتی⁹ پرداخت میکنند (حدود ۱.۵ میلیارد دلار).
بیل شورتن¹⁴ رهبر پیشین لیبر¹ نیز پیشتر گفته بود «زمان» بازنگری در نظام فعلی مالیات گاز رسیده و به ایبیسی¹⁵ گفته بود برای تغییر، «تمایل ملی» وجود دارد. رأیگیری روز پنجشنبه مشخص میکند آیا «بازگشت منصفانهتر از منابع طبیعی» به بخشی از پلتفرم ملی حزب تبدیل میشود یا نه؛ موضوعی که میتواند بر تصمیمهای سیاستی در آستانه انتخابات فدرال بعدی اثر بگذارد. همچنین گزارش شده اگر دولت تصمیم بگیرد از فضای عمومیِ در حال رشد استفاده کند، مالیات صادرات گاز با حمایت گرینز¹⁶ و دیگر نمایندگان مستقل مانند پوکاک¹³ میتواند از پارلمان عبور کند.
در سوی دیگر، آنگِس تیلور¹⁷ رهبر اپوزیسیون، گفته استرالیا باید از منابع طبیعیاش بیشترین استفاده را ببرد، اما راه آن را افزایش حفاری و استخراج گاز بیشتر دانسته و گفته باید از منابع طبیعی برای پایین آوردن هزینه انرژی، بازگرداندن صنعت به کشور و جلوگیری از انتقال صنعت به خارج استفاده شود.
در آپریل، شرکت پژوهشی وود مکنزی¹⁸ در گزارشی اعلام کرده اعمال یک مالیات اضافی ۲۵ درصدی بر صنعت نفت و گاز میتواند پروژههای جدید را از نظر سرمایهگذاری «غیراقتصادی» کند و سرمایه را به خارج از کشور ببرد. سامانتا مککالوچ¹⁹، مدیرعامل گروه لابی تولیدکنندگان انرژی استرالیا²⁰، گفته این گزارش هشدارها را تأیید میکند و پیامدهای چنین اقدامی میتواند «سرمایهگذاری کمتر، عرضه کمتر و هزینه انرژی بالاتر» برای خانوارها و کسبوکارهای استرالیایی باشد.
پاورقی نامها (منبع انگلیسی):
¹ Australian Labor Party (Labor)
² Medicare
³ Adelaide
⁴ Greg Jericho
⁵ The Australia Institute
⁶ TAFE
⁷ My Bui
⁸ AMP
⁹ Petroleum Resource Rent Tax (PRRT)
¹⁰ Anthony Albanese
¹¹ Jim Chalmers
¹² LNG
¹³ David Pocock
¹⁴ Bill Shorten
¹⁵ ABC
¹⁶ Greens
¹⁷ Angus Taylor
¹⁸ Wood Mackenzie
¹⁹ Samantha McCulloch
²⁰ Australian Energy Producers