نگرانی کشاورزان استرالیا از کمبود نیروی کار و تهدید امنیت غذایی

هشدار کشاورزان درباره اثر تغییرات ویزا بر عرضه غذا

صنعت کشاورزی استرالیا¹ هشدار داده تغییرات پیشنهادی در برنامه ویزای «تعطیلات کاری» می‌تواند باعث کمبود نیروی کار فصلی در مزرعه‌ها شود و برداشت محصولات، اقتصاد مناطق و امنیت غذایی را تحت فشار قرار دهد.

طبق راهبرد مهاجرتی دولت فدرال که از سوی وزیر امور داخلی، تونی بورک² اعلام شد، برای کسانی که می‌خواهند اقامت خود را با ویزای تعطیلات کاری تمدید کنند، یک سیستم قرعه‌کشی (بالوت) در نظر گرفته می‌شود. بر اساس این طرح، تعداد سهمیه‌های تمدید ویزای سال دوم به ۴۵ هزار کاهش می‌یابد (از ۵۷ هزار در سال جاری) و سهمیه‌های سال سوم به ۵ هزار می‌رسد (در مقایسه با ۳۱ هزار سهمیه فعلی).

متقاضیانی که قصد تمدید دارند همچنان باید ۸۸ روز کار مشخص‌شده را در مناطق منطقه‌ای یا دورافتاده انجام دهند؛ اما با اجرای قرعه‌کشی، انجام این ۸۸ روز دیگر تمدید را تضمین نمی‌کند و افراد باید برای تعداد محدودی از سهمیه‌ها رقابت کنند.

نگرانی از کمبود نیرو هم‌زمان با فصل برداشت

گروه‌های کشاورزی می‌گویند زمان‌بندی این تغییرات حساس است، چون در بخش‌هایی از استرالیا¹ برداشت‌های بزرگ در راه است. دارندگان ویزای تعطیلات کاری یکی از منابع اصلی نیرو برای چیدن میوه، بسته‌بندی و کارهای فصلی در مزرعه‌ها هستند.

فدراسیون ملی کشاورزان³ می‌گوید دارندگان ویزای بک‌پکر حدود یک‌هفتم مشاغل کشاورزی را پر می‌کنند و نقش آن‌ها در برخی مناطق و دوره‌های اوج برداشت پررنگ‌تر است.

رئیس این فدراسیون، همیش مک‌اینتایر⁴، از برنامه دولت برای طولانی‌تر شدن زمان رسیدگی به پرونده‌ها تا سه ماه انتقاد کرده و گفته کشاورزان برای چیدن نیروی فصل برداشت به تأییدیه‌هایی در حد چند روز نیاز دارند. به گفته این فدراسیون «برای بسیاری از مزرعه‌ها، سه ماه می‌تواند تفاوت بین برداشت محصول و از دست رفتن آن باشد».

مایک گورین⁵، مدیرعامل فدراسیون ملی کشاورزان³، گفته کمبود نیرو می‌تواند به افزایش قیمت غذا و کاهش عرضه در سوپرمارکت‌ها منجر شود و تأخیرها ممکن است محصول را در مزرعه باقی بگذارد.

هشدار کشاورزان کوئینزلند درباره امنیت غذایی

کایلی پورتر⁶، مدیرعامل فدراسیون کشاورزان کوئینزلند⁷، گفته تولیدکنندگان در دوره سخت برداشت کریسمس به‌شدت به نیروی ویزای تعطیلات کاری تکیه دارند. او گفته قرعه‌کشی می‌تواند متقاضیان را از سفر به استرالیا¹ یا از پذیرش کار در مناطق دورتر منصرف کند، چون مطمئن نیستند سال دوم یا سوم می‌توانند بمانند یا نه.

به گفته او، کمبود نیروی کار فقط یک مسئله مزرعه‌ای نیست و اگر برداشت یا بسته‌بندی به‌موقع انجام نشود، اثر آن به حمل‌ونقل، فرآوری، بازارهای عمده‌فروشی و سوپرمارکت‌ها هم می‌رسد.

خبرگزاری رویترز⁸ گزارش داده گروه‌های کشاورزی هشدار می‌دهند این اقدامات می‌تواند برداشت پیش‌ِروی گندم را هم در معرض خطر قرار دهد و یادآوری کرده حدود یک‌هفتم مشاغل کشاورزی در اختیار دارندگان ویزای بک‌پکر است؛ هرچند وابستگی در برخی مناطق و فصل‌های اوج بالاتر است.

باغداری و مرکبات؛ وابستگی بیشتر به نیروی موقت

بخش باغداری از وابسته‌ترین حوزه‌ها به نیروی کار موقت معرفی می‌شود. سیتروس استرالیا⁹ هشدار داده دارندگان ویزای تعطیلات کاری حدود ۴۴ درصد نیروی کار دوره اوج برداشت این صنعت را تشکیل می‌دهند.

این نهاد گفته کندی در رسیدگی به ویزا می‌تواند توان تولیدکنندگان را برای آوردن تعداد کافی کارگر، درست در زمانی که محصول آماده چیدن است، تضعیف کند. کمبود نیرو می‌تواند عرضه مرکبات و دیگر محصولات تازه را تحت فشار بگذارد و برای تأمین داخلی و تعهدات صادراتی مشکل ایجاد کند.

اهمیت موضوع از اینجا بیشتر می‌شود که کار کشاورزی به پنجره‌های زمانی کوتاه برداشت وابسته است و میوه‌ای که به‌موقع چیده نشود ممکن است کیفیتش را از دست بدهد یا فروش‌ناپذیر شود.

فشار بر کسب‌وکارهای منطقه‌ای؛ فراتر از مزرعه

دارندگان ویزای تعطیلات کاری فقط در مزرعه‌ها کار نمی‌کنند و در رستوران‌ها، گردشگری و دیگر کسب‌وکارهای منطقه‌ای هم حضور دارند. به همین دلیل کاهش تعداد آن‌ها می‌تواند اقتصاد محلی را هم تحت تأثیر قرار دهد.

صنعت گردشگری استرالیای غربی¹⁰ برآورد کرده این ایالت ممکن است در دوره‌های اوج، هزاران بک‌پکر شاغل را از دست بدهد و همراه آن، ده‌ها میلیون دلار هزینه‌کرد گردشگری و صدها شغل محلی هم تحت فشار قرار بگیرد.

کارفرمایان منطقه‌ای می‌گویند سیستم پیشنهادی برنامه‌ریزی نیروی انسانی را سخت‌تر می‌کند، مخصوصاً برای کسب‌وکارهایی که به کارکنانی متکی هستند که سال دوم یا سوم برمی‌گردند و با شرایط محلی آشنا هستند.

این نگرانی در شرایطی مطرح می‌شود که دولت برای مدیریت سطح مهاجرت، روند برخی درخواست‌های ویزای تعطیلات کاری از چند کشور را متوقف یا کند کرده بود و کشاورزان گفته‌اند همین تأخیرها برنامه‌ریزی برای فصل برداشت را دشوار کرده است.

موضع دولت: مدیریت پایدار برنامه

دولت این تغییرات را بخشی از تلاش گسترده‌تر برای مدیریت مهاجرت، اولویت دادن به مهارت‌های مورد نیاز استرالیا¹ و پایدار نگه‌داشتن برنامه ویزای تعطیلات کاری توصیف کرده است. در رویکرد جدید، سهمیه‌ها محدودتر و تخصیص آن‌ها کنترل‌شده‌تر می‌شود. دولت همچنین گفته مهارت‌های مرتبط با کشاورزی و ساخت‌وساز در تنظیمات مهاجرتی همچنان در اولویت می‌ماند.

با این حال، گروه‌های کشاورزی می‌گویند برای برداشت، به جریان قابل پیش‌بینی نیروی کار و تأییدهای سریع نیاز دارند و تغییر قواعد در آستانه فصل برداشت می‌تواند یک شکاف فوری در بازار کار ایجاد کند.

پاورقی نام‌ها و منابع
¹ Australia
² Tony Burke
³ National Farmers’ Federation (NFF)
⁴ Hamish McIntyre
⁵ Mike Guerin
⁶ Kylie Porter
⁷ Queensland Farmers’ Federation
⁸ Reuters
⁹ Citrus Australia
¹⁰ Western Australia