رشد ۴۰ درصدی مصرف نیکوتین در استرالیا، ۸۰ درصد فروش در بازار قاچاق

گزارش تازه از تغییر الگوی مصرف نیکوتین در استرالیا

یک گزارش تازه نشان می‌دهد در استرالیا¹ مردم در مجموع نیکوتین بیشتری نسبت به گذشته مصرف می‌کنند، اما همزمان هزینه‌ای که خانوارها برای محصولات دخانی پرداخت می‌کنند کاهش یافته است. طبق داده‌های Australian Bureau of Statistics²، مقدار نیکوتین مصرف‌شده در کشور بین سال‌های ۲۰۱۷ تا ۲۰۲۵ حدود ۴۰٪ افزایش داشته؛ در حالی که رشد جمعیت در همین دوره حدود ۱۴٪ بوده است.

نقش بازار غیرقانونی: «چاپ-چاپ» و ویپ‌های بدون نظارت

گزارش می‌گوید عامل اصلی این تغییر، گسترش بازار غیرقانونی دخانیات و دسترسی گسترده به محصولات ویپِ بدون نظارت است. با وجود قوانین سخت‌گیرانه «بسته‌بندی ساده» و مالیات‌های بالای دخانیات، بازار سیاهِ «چاپ-چاپ» (تنباکوی برگ شلِ غیرقانونی) و سیگارهای بدون برند رشد کرده و بخشی از مصرف‌کنندگان به‌جای خرید از مسیرهای قانونی، به گزینه‌های ارزان‌ترِ غیرقانونی روی آورده‌اند؛ به‌ویژه در شرایطی که قیمت یک بسته سیگار قانونی می‌تواند به بالای ۵۰ دلار برسد.

طبق برآوردها، سهم دخانیات غیرقانونی از کل مصرف توتون و تنباکو از ۱۲٪ در ۲۰۱۷ به ۸۰٪ در ۲۰۲۵ رسیده است. در همین دوره، ارزش دلاری هزینه خانوار برای خرید سیگار به سطحی نزدیک به سال ۲۰۱۶ برگشته؛ موضوعی که گزارش آن را به ثابت‌تر ماندن قیمت محصولات غیرقانونی در برابر افزایش شدید قیمت سیگار قانونی نسبت می‌دهد.

روش برآورد و هشدار درباره نبود استانداردهای ایمنی

Australian Bureau of Statistics² اعلام کرده این نخستین بار است که برآوردهایی از مصرف دخانیات غیرقانونی ارائه می‌دهد و این تخمین‌ها «آزمایشی» هستند و ممکن است با بهبود روش‌ها تغییر کنند. در این تحلیل از داده‌هایی مانند اندازه‌گیری متابولیت‌های نیکوتین در نمونه‌های فاضلاب نیز کمک گرفته شده است.

همزمان، نگرانی‌هایی درباره نبود کنترل کیفیت در بازار غیرقانونی مطرح شده است؛ زیرا این محصولات بر خلاف کالاهای قانونی، تحت استانداردهای ایمنی مشخص قرار ندارند و می‌توانند دارای غلظت‌های متفاوتی از نیکوتین یا مواد افزودنی ناشناخته باشند.

فشار بر دولت و اقدامات ایالتی

در بخش سیاست و اجرا، بحث‌ها بر سر این است که افزایش‌های بیشتر مالیات دخانیات تا چه حد اثرگذار خواهد بود یا نیاز به رویکردهای دیگر، از جمله مقابله جدی‌تر با بازار سیاه و تمرکز بر کاهش آسیب وجود دارد. از نگاه مالی نیز با جابه‌جایی مصرف از کانال‌های قانونی به غیرقانونی، درآمد مالیاتی دولت از دخانیات قانونی کاهش یافته و گزارش به ایجاد شکاف ۶.۹ میلیارد دلاری در بودجه فدرال اشاره می‌کند.

وزیر بهداشت New South Wales³، Ryan Park⁴، این روند را «غافلگیرکننده» ندانسته و به افزایش فاصله قیمت بین دخانیات قانونی و غیرقانونی اشاره کرده است. همچنین نخست‌وزیر ایالت New South Wales³، Chris Minns⁵، خواستار بازنگری در نظام مالیات دخانیات شده است.

در New South Wales³ اقداماتی از جمله جریمه‌های تازه برای مالکان املاکی که مغازه‌های فروش دخانیات غیرقانونی را اجاره می‌دهند و همچنین تعریف جرم جدید برای در اختیار داشتن «مقدار تجاری» دخانیات غیرقانونی مطرح شده که می‌تواند تا بیش از ۱.۵ میلیون دلار جریمه و ۷ سال زندان (یا هر دو) را در پی داشته باشد. در Victoria⁶ نیز، طبق مقررات سخت‌گیرانه جدید، فروش دخانیات غیرقانونی می‌تواند تا ۳۷۰ هزار دلار جریمه یا تا ۱۵ سال زندان داشته باشد.

پاورقی منابع نام‌ها

¹ Australia

² Australian Bureau of Statistics (ABS)

³ New South Wales (NSW)

⁴ Ryan Park

⁵ Chris Minns

⁶ Victoria