سخت‌گیری اروپا علیه خودروهای چینی؛ امید تازه به بازگشت صنعت خودرو به استرالیا

آیا سخت‌گیری اروپا می‌تواند تولید خودرو را به استرالیا برگرداند؟

تلاش‌های اروپا برای نزدیک‌تر کردن تولید خودرو به داخلِ خودِ قاره، یک پرسش تازه برای استرالیا¹ مطرح کرده است: آیا گسترش فعالیت خودروسازان چینی² در خارج از چین می‌تواند به راه‌اندازی دوباره تولید خودرو در استرالیا کمک کند؟

این موضوع یک امکان است، نه یک وعده قطعی. موانع تجاری قابل‌توجه‌اند و واقع‌بینانه‌ترین گامِ اول می‌تواند مونتاژ محدود باشد، نه بازگشت به کارخانه‌های بزرگ‌مقیاسی که استرالیا زمانی داشت.

قواعد اروپا محاسبات را تغییر می‌دهد

سیاست‌گذاران اروپایی در حال بررسی اقداماتی هستند که می‌تواند به خودروهای تولیدِ داخلِ اروپا در برخی برنامه‌های خرید دولتی و یارانه‌ها برتری بدهد. این فشار علاوه بر تعرفه‌های موجود اتحادیه اروپا³ بر خودروهای برقیِ ساخته‌شده در چین است. در واکنش، تولیدکنندگان چینی از جمله بی‌وای‌دی⁴ و چری⁵ در حال گسترش یا بررسی تولید در خارج از چین هستند.

این راهبرد در اروپا هم قابل مشاهده است: بی‌وای‌دی در حال توسعه یک کارخانه در مجارستان⁶ است و برخی برندهای دیگرِ چینی هم به دنبال سازوکارهای تولیدی در همان منطقه‌اند. تولید محلی می‌تواند میزان آسیب‌پذیری در برابر محدودیت‌های وارداتی را کم کند و سازنده را به مشتریانش نزدیک‌تر کند.

برای استرالیا، این تغییر می‌تواند به معنای رقابت برای جذب سرمایه‌گذاری باشد. یک گزارش می‌گوید بی‌وای‌دی پیش‌تر از تولید در استرالیا به‌عنوان یک امکان یاد کرده، اما تاکید داشته تمرکز فوری‌اش بر افزایش فروش و پاسخ‌گویی به تقاضاست.

شروع کوچک و مرحله‌ای

به‌جای تلاش برای بازسازی فوری عملیات بزرگِ گذشته که توسط هولدن⁷، فورد⁸ و تویوتا⁹ اداره می‌شد، اقتصاددان دکتر لیوِن گوئو¹⁰ می‌گوید رویکردی محدودتر می‌تواند عملی‌تر باشد: مونتاژ متمرکز بر مدل‌های مشخص، مشتریان مشخص و بازارهای احتمالیِ صادرات.

او می‌گوید هر نوع حمایت عمومی باید به خروجی‌های روشن گره بخورد؛ مثل سرمایه‌گذاری، آموزش و ایجاد ارزش افزوده محلی. در این نگاه، یک عملیات داخلی باید آزمونی برای سنجش «توان اقتصادی» باشد، نه تلاشی نمادین برای بازگرداندن صنعت به شکلِ گذشته.

موانع هنوز پابرجاست

استرالیا بازار کوچک‌تری دارد و هزینه‌های تولیدش نسبت به برخی مکان‌های رقیب بالاتر است. همچنین برخلاف اروپا، تعرفه‌هایی مشابهِ آنچه در بحث اروپایی مطرح است بر خودروهای چینی اعمال نمی‌کند. بنابراین یک تولیدکننده برای تولید در داخل استرالیا—به‌جای تامین بازار از کارخانه‌های موجود در خارج—به یک توجیه تجاری قوی نیاز دارد. در این چارچوب، تقاضای صادراتی می‌تواند نقش کلیدی داشته باشد.

ریسک‌ها روشن‌اند: بدون مشتری کافی، فرصت‌های صادرات و سرمایه‌گذاری پایدار، یک کارخانه ممکن است نتواند هزینه‌هایش را توجیه کند. بنابراین استدلال گوئو این نیست که به هر قیمتی باید یک کارخانه جذب شود؛ بلکه باید سنجید آیا یک پیشنهاد، از نظر تجاری می‌تواند روی پای خودش بایستد یا نه.

یک دهه پس از تعطیلی خطوط تولید

دوره تولید انبوه خودروهای سواری در استرالیا با بسته‌شدن خطوط تولید هولدن، فورد و تویوتا در سال‌های ۲۰۱۶ و ۲۰۱۷ پایان یافت. این خروج‌ها پس از سال‌ها فشار ناشی از هزینه‌های تولید، اندازه بازار داخلی و رقابت واردات رخ داد.

تغییر رویکرد سیاستی در اروپا تضمین نمی‌کند تولید به استرالیا برگردد. اما در شرایطی که خودروسازان چینی برای ساخت‌وساز و تولید، به دنبال سایت‌های خارج از چین هستند، استرالیا می‌تواند برای جذب سرمایه‌گذاری طرحِ خود را مطرح کند—به شرط آنکه مسیر بازارِ قابل اتکا، نیروی کار ماهر و راهی معتبر برای صادرات ارائه شود.

پاورقی نام‌ها و اصطلاحات (اصل انگلیسی)

¹ Australia | ² Chinese | ³ European Union (EU) | ⁴ BYD | ⁵ Chery | ⁶ Hungary | ⁷ Holden | ⁸ Ford | ⁹ Toyota | ¹⁰ Dr Liwen Guo