افزایش مالیات‌ تنباکو عامل تشدید بازار سیاه دخانیات در استرالیا

زمینه

آسٹریلیا¹ در یک دههٔ گذشته بیشترین افزایش نرخ مالیات تنباکو را تجربه کرده است. مالیات به ازای هر سیگار از ۴۶ سنت به ۱٫۴۰ دلار رسیده که قیمت سیگارهای استرالیایی را در میان پیشرفته‌ترین کشورها در بالاترین سطح قرار می‌دهد. هدف اصلی این سیاست کاهش نرخ سیگار کشیدن و تأمین درآمد دولت است. با این حال، داده‌های اخیر حاکی از آن است که این استراتژی به نقطهٔ اوج خود رسیده و مالیات‌های سنگین نه‌تنها مانع سیگار کشیدن نشده بلکه بازار سیاه پرسودی را شکل داده است.

نگرانی بازار سیاه

هزینهٔ بالای هر پاکت سیگار—که از میانگین ۴۰ دلار، ۲۸ دلار آن مربوط به مالیات است—باعث رشد چشمگیر تجارت غیرقانونی تنباکو شده است. اقتصاددانان معتقدند این مالیات‌ها دیگر اثربخش در کاهش مصرف سیگار نیستند، بلکه فروش را به بازار سیاه منتقل کرده‌اند. در نتیجه، درآمد دولت از مالیات تنباکو از ۱۶٫۳ میلیارد دلار در سال مالی ۲۰۱۹–۲۰ به پیش‌بینی ۶٫۷ میلیارد دلار تا انتهای دهه کاهش یافته است.

پیامدهای اقتصادی و بهداشتی

باب برونینگ²، مدیر مؤسسه سیاست مالیاتی و انتقالی دانشگاه ملی استرالیا³، پیشنهاد می‌کند که ثابت نگه‌داشتن نرخ مالیات می‌تواند راهکاری عملی باشد. این اقدام امکان اجرای مؤثرتر قانون برای مقابله با بازار سیاه را فراهم و در کنار آن تلاش‌های آموزشی برای کاهش مصرف سیگار را تقویت می‌کند. با این حال، فعالان بهداشت عمومی با احتیاط از کاهش شدید مالیات انتقاد کرده و هشدار می‌دهند که این کار ممکن است به ریشه‌های بازار سیاه پرداخته نشود و دستاوردهای بهداشتی را تحت تأثیر قرار دهد.

دیدگاه‌های سیاسی

در نیو ساوث ولز⁴، کریس مین⁵، نخست‌وزیر ایالتی، خواستار کاهش نرخ مالیات برای مبارزه با بازار سیاه و جرایم سازمان‌یافته مرتبط شده است. در ویکتوریا⁶ نیز پس از چند حادثه آتش‌افروزی در ارتباط با تجارت غیرقانونی تنباکو، نگرانی‌های مشابهی مطرح شده است. در مقابل، جیم چالمرز⁷، خزانه‌دار کل فدرال، و مارک باتلر⁸، وزیر بهداشت، با کاهش مالیات مخالفت کرده و بر تقویت اقدامات نظارتی تأکید دارند.

نتیجه‌گیری

بحث پیرامون مالیات تنباکو در آسٹریلیا¹ چالش ایجاد توازن میان درآمدزایی دولت و اهداف بهداشت عمومی را برجسته می‌کند. با گسترش بازار سیاه، سیاست‌گذاران باید به راهکارهای جایگزین برای کاهش مصرف سیگار بدون تقویت فعالیت‌های غیرقانونی فکر کنند.

Original English References:

1. Australia; 2. Bob Breunig; 3. Tax and Transfer Policy Institute of Australian National University; 4. New South Wales; 5. Chris Minns; 6. Victoria; 7. Jim Chalmers; 8. Mark Butler