تعلیق ویزای «تعطیلات کاری» و نگرانی کشاورزان
کشاورزان استرالیا¹ هشدار میدهند کندی و توقفهایی که در مسیر ویزاهای «تعطیلات کاری» و برخی ویزاهای کاری ایجاد شده، ممکن است در آستانه فصل برداشت، کمبود نیروی انسانی را تشدید کند؛ موضوعی که فشار بیشتری بر کسبوکارهایی میگذارد که همین حالا هم برای جذب نیروی فصلی با مشکل روبهرو هستند.
دولت فدرال بهطور موقت درخواستهای «Work and Holiday» برای متقاضیان بارِ اول را از تعداد زیادی کشور متوقف کرده و همزمان روند بررسی شماری از پروندههای «Working Holiday Maker» را کندتر کرده است. این تغییرات بخشی از تلاشهای دولت برای مدیریت مهاجرتِ ورودی است، اما گروههای صنعتی و کشاورزی میگویند این سیاست در زمانی حساس، نااطمینانی ایجاد کرده است.
برنامههای برداشت زیر فشار زمان
باغداران میوه، تولیدکنندگان غلات و بسیاری از کسبوکارهای کشاورزی برای چیدن، بستهبندی و فرآوری محصولات به نیروی کار بینالمللی تکیه دارند. به گفته کشاورزان، آنها از پیش با کارگرانی هماهنگ کردهاند که حالا ممکن است بهدلیل بلاتکلیفی پروندههای ویزا نتوانند بهموقع وارد استرالیا¹ شوند.
نهاد «NSW Farmers»² اعلام کرده این تأخیرها میتواند بر آمادگی کشاورزان برای برداشت اثر بگذارد و بعضی مزرعهها را بدون تعداد کافی نیروی لازم برای جمعآوری محصول بگذارد. این سازمان خواستار رسیدگی سریع به درخواستها و حفظ ترتیبات فعلی برنامه «Working Holiday Maker» است.
مسئله فقط کمبود متقاضی نیست. کشاورزان میگویند نااطمینانی باعث میشود برنامهریزی برای اسکان، حملونقل و عملیات برداشت سختتر شود و اگر تاریخهای ورود از دست برود، خیلی سریع میتواند به از بین رفتن محصول یا افزایش هزینه نیروی کار منجر شود.
کند شدن پردازش ویزا همزمان با فشار برای کاهش مهاجرت
این تغییرات در شرایطی رخ داده که دولت تلاش میکند «خالص مهاجرتِ برونمرزی» را کاهش دهد. «Department of Home Affairs»³ اعلام کرده در حال مدیریت تقاضا برای برنامه «Working Holiday Maker» است و برای برخی دستههای درخواست ویزا اولویتبندی اعمال میکند.
بر اساس توضیحات این نهاد، درخواستهای ویزای تعطیلات کاری که از داخل استرالیا¹ ثبت میشوند در اولویت هستند؛ بنابراین درخواستهایی که از خارج کشور ارائه میشوند، در برخی موارد ممکن است چند ماه طول بکشند تا نهایی شوند. نمایندگان صنعت میگویند تأخیرهای دستکم دوماهه گزارش شده و از اوایل جولای، تعداد ویزاهای جدید پردازششده بسیار کم یا در مواردی نزدیک به صفر بوده است.
همچنین به متقاضیان توصیه شده تا زمانی که تأییدیه کتبی صدور ویزا را دریافت نکردهاند، برای سفر برنامهریزی نکنند. برای کشاورزان، همین توصیه نشان میدهد شکافی بین سیاستهای پردازش ویزا و واقعیت فصلهای کشاورزی وجود دارد؛ چون برداشت محصول همیشه قابل جابهجایی نیست و نمیتوان آن را تا زمان صدور ویزا عقب انداخت.
هشدار درباره پیامدهای گستردهتر
«National Farmers’ Federation»⁴ گفته اثرات این وضعیت میتواند فراتر از یک مزرعه باشد و هشدار داده محدودیتهای ویزا، جوامع منطقهای و امنیت غذایی استرالیا¹ را تحت فشار قرار میدهد. بر اساس دیدگاه این نهاد، دارندگان ویزای تعطیلات کاری سهم قابلتوجهی از نیروی کار کشاورزی را تشکیل میدهند؛ بهویژه در بخشهای پرنیاز به نیروی انسانی مانند «horticulture».
گروههای تجاریِ مرتبط با کشاورزی، گردشگری و مهماننوازی نیز از دولت خواستهاند آینده این برنامه را روشنتر اعلام کند. آنها میگویند محدود کردن جریان «working holiday-maker»ها ممکن است روی کاغذ اعداد مهاجرت را پایین بیاورد، اما کمبود نیروی کار را در صنایعی که به نیروی کوتاهمدت وابستهاند بدتر میکند.
بخشهایی از گردشگری و اقامت نیز نگرانی مشابهی دارند، چون اغلب از همان نیروی کار بینالمللی استفاده میکنند. بنابراین کاهش دسترسی به نیرو میتواند علاوه بر مزارع، بر کسبوکارهای منطقهای که به رفتوآمدهای فصلی و فعالیتهای مرتبط با برداشت وابستهاند هم اثر بگذارد.
سقفهای کشوری و پیچیدهتر شدن وضعیت
تعلیق فعلی عمدتاً درخواستهای بارِ اول برای ویزای زیرگروه ۴۶۲ «Work and Holiday» را از شماری از کشورهای شریک در بر میگیرد. در مقابل، ویزاهای دوم و سوم تعطیلات کاری به همان شکل تحت ترتیبات سقف کشوری قرار ندارند.
وضعیت هر کشور میتواند در طول سال برنامه تغییر کند و برخی درخواستها از حالت «paused» به «open» یا «closed» منتقل شوند. این یعنی متقاضیان و کارفرمایان باید بهطور مرتب سامانه را رصد کنند، بدون آنکه زمان دقیق ازسرگیری پردازش مشخص باشد.
تفاوت بین «pause» و «closure» هم مهم است: «pause» ممکن است در ادامه سال برداشته شود، اما «closed allocation» معمولاً به این معناست که سهمیهها پر شده است.
درخواست برای شفافیت پیش از اوج فصل
رهبران بخش کشاورزی میگویند لزوماً با مدیریت مهاجرت مخالف نیستند، اما تأکیدشان این است که تغییر در برنامههای تأمین نیروی کار باید با زمانبندی و نیازهای عملیِ کشاورزی هماهنگ باشد.
کشاورزان نیاز دارند بدانند آیا نیروها پیش از آماده شدن محصول میرسند یا نه؛ و متقاضیان بینالمللی هم برای رزرو پرواز و قبول کار به اطلاعات قابل اتکا نیاز دارند. تأخیر در هر سمت میتواند هزینههایی ایجاد کند که تحمل آن برای مزرعههای کوچک و متوسط دشوار است.
با نزدیک شدن فصل برداشت، گروههای کشاورزی و تجاری از دولت میخواهند پردازش بهموقع را از سر بگیرد و درباره آینده برنامه «Working Holiday Maker» راهنمایی روشنتری ارائه کند.
پاورقی نامهای انگلیسی:
¹ Australia / Australian / Australia’s / in Australia / Australian food supply / regional Australia / Australian government / Australian harvest sector
² NSW Farmers
³ Department of Home Affairs
⁴ National Farmers’ Federation