کاهش رتبه اعتباری کوئینزلند برای نخستین‌بار از سال ۲۰۰۹

تنزل رتبه اعتباری کوئینزلند از AA+ به AA

رتبه اعتباری بلندمدت کوئینزلند¹ پس از نزدیک به دو دهه کاهش پیدا کرد و اس‌اندپی گلوبال ریتینگز² امروز تأیید کرد که «رتبه اعتباری ناشر بلندمدت» این ایالت را از AA+ به AA پایین آورده است. کوئینزلند¹ از اوایل سال ۲۰۰۹ رتبه AA+ را حفظ کرده بود.

اس‌اندپی گلوبال ریتینگز² اعلام کرد چشم‌انداز رتبه در بلندمدت برای این ایالت «باثبات» است و دلیل آن را این‌گونه توضیح داد که عملکرد بودجه‌ای ایالت در چند سال آینده ضعیف می‌ماند؛ چون دولت ایالتی هزینه‌های زیرساختی را افزایش می‌دهد و در نتیجه، سطح بدهی به‌صورت ساختاری بالاتر از گذشته خواهد بود.

هشدار درباره مدیریت مالی و سناریوهای بعدی

در بیانیه اس‌اندپی گلوبال ریتینگز² به سناریوهای مثبت و منفی برای سال‌های پیش رو اشاره شده است. این نهاد گفته اگر مدیریت مالی تضعیف شود، می‌تواند رتبه را دوباره کاهش دهد؛ موضوعی که به گفته آن می‌تواند به کسری‌های عملیاتی پایدار، کسری‌های بزرگ‌تر پس از حساب‌های سرمایه‌ای و بدهی به‌مراتب بالاتر منجر شود.

در سناریوی مثبت هم آمده است که اگر کوئینزلند¹ بتواند مازاد عملیاتی پایدار ثبت کند و کسری‌ها پس از حساب‌های سرمایه‌ای را به‌طور مستمر کاهش دهد، امکان بهبود رتبه وجود دارد.

فشار بدهی و برنامه‌های زیرساختی مرتبط با المپیک

این تصمیم در شرایطی اعلام شد که کوئینزلند¹ با افزایش بدهی و هزینه‌های بهره روبه‌رو است و هم‌زمان صورت‌حساب بزرگی برای پروژه‌های زیرساختی پیش از بازی‌های المپیک ۲۰۳۲³ دارد. افزایش بدهی باعث می‌شود سهم بیشتری از درآمد دولت صرف پرداخت بهره شود و در نتیجه، فضای مالی برای خدمات عمومی، زیرساخت و سایر اولویت‌ها محدودتر شود. رتبه اعتباری ضعیف‌تر نیز می‌تواند هزینه استقراض را بالا ببرد؛ چون سرمایه‌گذاران هنگام خرید اوراق بدهی دولتی، نرخ بهره بیشتری طلب می‌کنند.

بحث سیاسی میان دولت ایالتی و دولت فدرال

هم‌زمان با اعلام این کاهش رتبه، جدل سیاسی میان مقام‌های ایالتی و فدرال شدت گرفته است. خزانه‌دار کوئینزلند¹، دیوید یانِتسکی⁴، پیش‌تر گفته بود از زمان روی کار آمدن دولت ال‌ان‌پی⁵ در سال ۲۰۲۴، احتمال تنزل رتبه وجود دارد. او در اظهاراتی، بخشی از فشارهای مالی را به تصمیم‌های دولت قبلی حزب کارگر⁶ و همچنین اثرات آخرین بودجه فدرال نسبت داده بود.

در مقابل، خزانه‌دار فدرال جیم چالمرز⁷ این ادعا را رد کرده و گفته است دولت فدرال «میلیاردها و میلیاردها دلار» منابع اضافی به ایالت تزریق کرده و این‌که فشار بودجه کوئینزلند¹ ناشی از دولت فدرال باشد را «کاملاً غلط» دانسته است. او همچنین در پارلمان فدرال به ریسک تنزل رتبه اشاره کرده و آن را «نگران‌کننده» خوانده بود.

زمینه‌های نگرانی: کسری‌ها، درآمدها و هزینه‌های بهره

پیش از اعلام رسمی، گزارش‌های رسانه‌ای در استرالیا⁸ از احتمال تنزل رتبه خبر داده بودند و گفته می‌شد کوئینزلند¹ برای چنین تصمیمی آماده می‌شود. هم‌زمان، نگرانی‌ها درباره کسری‌های بزرگ در سال‌های آینده و تداوم فشار روی درآمدها مطرح شده بود؛ از جمله اشاره به احتمال کسری درآمدی در برخی اقلام مانند عوارض نقل‌وانتقال ملک (stamp duty) در پیش‌بینی‌های بودجه‌ای.

اس‌اندپی گلوبال ریتینگز² پیش‌تر نیز در به‌روزرسانی پژوهشی خود درباره ایالت، به این اشاره کرده بود که انتظار دارد طی دو سال آینده کسری عملیاتی و کسری‌های بزرگ پس از حساب‌های سرمایه‌ای ادامه پیدا کند و سپس تا سال مالی ۲۰۲۸ به سمت بهبود حرکت کند. این نهاد گفته بود بدهی به‌تدریج بالا می‌رود، هرچند در مقایسه با بیشتر ایالت‌های استرالیا⁸ پایین‌تر می‌ماند.

پیامدهای مالی: هزینه استقراض و پروژه‌ها

تنزل رتبه به این معنی نیست که کوئینزلند¹ دیگر نمی‌تواند وام بگیرد یا فوراً با بحران تأمین مالی روبه‌رو می‌شود؛ این ایالت همچنان در سطح سرمایه‌گذاری (investment-grade) قرار دارد. با این حال، کاهش رتبه می‌تواند به افزایش تدریجی هزینه‌های استقراض منجر شود و هزینه اجرای پروژه‌های بزرگ زیرساختی را بالا ببرد و فشار بیشتری به بودجه‌های آینده وارد کند.

پاورقی اسامی (اصل انگلیسی):

¹ Queensland

² S&P Global Ratings

³ 2032 Olympic Games

⁴ David Janetzki

⁵ LNP

⁶ Labor

⁷ Jim Chalmers

⁸ Australia