تغییرات گسترده در نظام مهاجرتی استرالیا؛ بیشترین تاثیر بر همراه و خانواده دارندگان ویزا

سخت‌گیری تازه در ویزاهای موقت با تمرکز روی دانشجوها و توریست‌ها

دولت آنتونی آلبانیزی¹ از یک بازنگری گسترده در سیستم ویزاهای موقت استرالیا² خبر داده که تمرکز آن روی دانشجویان بین‌المللی، افرادی که بعد از پایان اعتبار ویزا در کشور می‌مانند و همچنین دارندگان ویزای تعطیلات کاری است؛ هدف اعلام‌شده، کاهش «مهاجرت خالص برون‌مرزی» است.

تونی برک³ وزیر امور داخلی گفت این تغییرات قرار است مهاجرت خالص را در سال مالی ۲۰۲۶–۲۷ به ۲۴۵ هزار نفر و از ۲۰۲۷–۲۸ به ۲۲۵ هزار نفر برساند. بسته اصلاحات روی محدود کردن «پرش بین ویزاها»، سخت‌تر کردن مسیرهای مهاجرت خانوادگی و اجرای جدی‌تر قوانین برای افرادی که بدون ویزای معتبر در استرالیا می‌مانند متمرکز است.

قوانین سخت‌تر برای دانشجویان بین‌المللی

طبق تغییرات اعلام‌شده، از دانشجویان بین‌المللی در آینده معمولاً انتظار می‌رود در مسیر تحصیلی خود «رو به بالا» حرکت کنند، نه این‌که با تغییرهای پی‌درپی رشته یا دوره، حضورشان را در کشور طولانی کنند.

مثلاً دانشجویی که لیسانس را تمام می‌کند ممکن است بتواند به فوق‌لیسانس برود، اما تغییر مسیر به دوره‌های هم‌سطح یا پایین‌تر می‌تواند محدود شود. هدف این سیاست، جلوگیری از استفاده از ثبت‌نام‌های پشت‌سرهم به‌عنوان راهی برای ماندن طولانی‌مدت در استرالیاست.

دولت همچنین می‌خواهد امکان آوردن اعضای خانواده توسط دانشجویان جدید را محدود کند. گزارش‌ها می‌گویند همین محدودیت برای دارندگان جدید ویزای فارغ‌التحصیلی هم در نظر گرفته شده و احتمال معافیت برای برخی دانشجویان دکتری و همچنین شهروندان بعضی کشورهای حوزه پاسیفیک⁴ و آسه‌آن⁵ مطرح شده است.

این تغییرات برای درخواست‌های آینده اعمال می‌شود و خانواده‌هایی که هم‌اکنون با ترتیبات ویزایی موجود در کشور هستند، هدف مستقیم این مقررات نیستند. دولت گفته قصد ندارد خانواده‌هایی را که اکنون در استرالیا زندگی می‌کنند از هم جدا کند.

ابعاد تغییر قابل‌توجه است: از میان ۳۳۷٬۴۲۷ ویزای دانشجویی صادرشده در سال مالی گذشته، حدود ۴۵٬۹۹۱ ویزا به متقاضیان ثانویه (از جمله همسر و فرزند) اختصاص داشته است.

شرط «عدم اقامت بیشتر» برای ویزای بازدیدکننده

یکی دیگر از محورهای بسته جدید، اضافه شدن شرط «no further stay» به ویزاهای جدید بازدیدکننده است؛ شرطی که برای جلوگیری از تبدیل ویزای توریستی به مسیر درخواست ویزاهای دیگر در داخل استرالیا طراحی شده است.

بر اساس این رویکرد، بازدیدکنندگان کوتاه‌مدتِ واقعی معمولاً باید پیش از درخواست هر ویزای بعدی، کشور را ترک کنند و درخواست را از خارج از استرالیا ثبت کنند. این اقدام برای بستن مسیری مطرح شده که مقام‌ها می‌گویند بعضی افراد با درخواست‌های تکراری داخل کشور از آن برای ماندن طولانی‌تر استفاده کرده‌اند.

سقف و قرعه‌کشی برای تمدید ویزای تعطیلات کاری

دارندگان ویزای تعطیلات کاری و کارفرمایان مناطق منطقه‌ای هم احتمالاً تحت تأثیر قرار می‌گیرند. دولت قصد دارد برای ویزاهای سال دوم و سومِ تعطیلات کاری، سیستم قرعه‌کشی (ballot) راه‌اندازی کند.

این تمدیدها در حال حاضر به مسافران واجد شرایط اجازه می‌دهد پس از انجام کار مشخص‌شده در مناطق منطقه‌ای، مدت بیشتری در استرالیا بمانند. گزارش‌ها می‌گوید در چارچوب جدید، تعداد این ویزاها محدود می‌شود؛ ارقامی مثل ۴۵ هزار سهمیه برای سال دوم و ۵ هزار سهمیه برای سال سوم مطرح شده است.

همچنین متقاضیان ممکن است با زمان بررسی طولانی‌تر و استانداردتر روبه‌رو شوند و دولت هدف‌گذاری کرده زمان رسیدگی به حدود سه ماه تثبیت شود.

این تغییرات نگرانی‌هایی را میان کشاورزان و کسب‌وکارهای منطقه‌ای ایجاد کرده؛ چون بسیاری از آن‌ها برای نیروی کار فصلی به دارندگان ویزای تعطیلات کاری وابسته‌اند و محدود شدن تمدیدها می‌تواند کمبود نیرو را نزدیک فصل‌های برداشت جدی‌تر کند.

گزارش‌ها می‌گویند اثر این تغییرات روی شهروندان بریتانیا⁶ ممکن است متفاوت باشد، چون بر اساس ترتیبات توافق تجارت آزاد استرالیا–بریتانیا⁷، شهروندان UK⁸ طبق برخی گزارش‌ها الزام‌های مشابه کار منطقه‌ای را ندارند.

برخورد شدیدتر با افرادی که بعد از پایان ویزا می‌مانند

دولت وعده داده اجرای قانون علیه افرادی که پس از پایان اعتبار ویزا در کشور می‌مانند سخت‌تر شود. برآورد می‌شود حدود ۷۷ هزار نفر در حال حاضر بدون ویزای معتبر در استرالیا حضور دارند.

طبق رویکرد پیشنهادی، مقام‌ها صرفاً به لغو ویزا اکتفا نمی‌کنند و تلاش برای شناسایی، بازداشت و خروج افراد از کشور افزایش پیدا می‌کند. گفته شده این سیاست می‌خواهد به سازوکاری نزدیک شود که پیش از سال ۲۰۱۵ رایج بوده و در آن، برخی افراد تا زمان هماهنگی برای خروج در بازداشت مهاجرتی قرار می‌گرفتند.

حزب Labor⁹ همچنین اعلام کرده می‌خواهد برای ایجنت‌ها و مشاوران مهاجرتی که به سوءاستفاده یا دستکاری سیستم ویزا کمک می‌کنند، مجازات‌های سنگین‌تری در نظر بگیرد.

تلاش برای تنظیم مهاجرت با نیازهای بازار کار

دولت می‌گوید این اصلاحات بخشی از تلاش برای پایین آوردن عدد مهاجرت، در کنار حفظ دسترسی به نیروی کار در بخش‌هایی است که کمبود دارند. اعلام شده تنظیمات آینده مهاجرت مهارتی به حوزه‌هایی مثل سلامت، ساخت‌وساز، آموزش و اجرای قانون اولویت می‌دهد.

با این حال، محدودیت‌های مربوط به خانواده دانشجویان و تمدید ویزای تعطیلات کاری می‌تواند برای دانشگاه‌ها، بخش کشاورزی و کارفرمایان مناطق منطقه‌ای چالش ایجاد کند؛ چون دانشگاه‌ها به دانشجویان بین‌المللی وابسته‌اند و صنایع منطقه‌ای هم به نیروی کار فصلی.

تاکید شده که این اقدامات عمدتاً برای درخواست‌ها و صدورهای آینده اعمال می‌شود. افرادی که اکنون ویزا دارند معمولاً به‌صورت بازگشتی تحت تأثیر قرار نمی‌گیرند، اما وضعیت آن‌ها همچنان به رعایت شروط فعلی ویزا وابسته است.

گام بعدی چیست؟

دولت قرار است تغییرات را از طریق اصلاح تنظیمات ویزا، فرایندهای درخواست و ترتیبات اجرایی اعمال کند. هنوز جزئیات بیشتری درباره زمان‌بندی دقیق، معافیت‌های مشخص برای دانشجویان و خانواده‌ها و نحوه اجرای قرعه‌کشی ویزای تعطیلات کاری لازم است. همچنین درباره اثر این تغییرات روی شهروندان UK⁸ و سایر کشورهایی که توافق‌های دوجانبه دارند، توضیح بیشتری مورد نیاز است.

پاورقی نام‌ها

¹ Anthony Albanese

² Australia

³ Tony Burke

⁴ Pacific

⁵ ASEAN

⁶ Britain

⁷ Australia–United Kingdom Free Trade Agreement

⁸ UK

⁹ Labor