بالا گرفتن نگرانی از «شکاف توان زیرسطحی»
در جامعه دفاعی استرالیا¹ نگرانیها در حال افزایش است که اگر مسیر زیردریاییهای هستهای آکوس² دچار لغزش شود، کشور ممکن است با یک «شکاف خطرناک در توان زیردریایی» روبهرو شود؛ موضوعی که بحث گزینههای جایگزین یا «پلن بی آکوس» را دوباره پررنگ کرده است.
ایبیسی³ گزارش میدهد با اینکه دولت فدرال میگوید «مسیر بهینه آکوس» طبق برنامه پیش میرود، برخی تحلیلگران دفاعی، کارشناسان سیاستگذاری و چهرههای مخالف دولت معتقدند کانبرا⁴ باید برای احتمال تأخیر در یک یا چند بخش برنامه آماده باشد. از جمله ریسکها: اینکه ناوگان سالخورده کالینز-کلاس⁵ بتواند به اندازه کافی دوام بیاورد، اینکه ایالات متحده⁶ تولید زیردریایی را به اندازه لازم سریع بالا ببرد، و اینکه استرالیا¹ و بریتانیا⁷ بتوانند زیردریایی آینده SSN-AUKUS⁸ را بهموقع تحویل دهند.
چرا بحث تندتر شده است
زیردریاییهای فعلی کالینز-کلاس⁵ به پایان عمر مؤثر خود نزدیک میشوند و برنامه نگهداشتن آنها برای مدت طولانیتر هم از نگاه برخی منابع، قطعیت بالایی ندارد. همزمان، استرالیا¹ منتظر است نخستین زیردریایی ویرجینیا-کلاس⁹ را در دهه ۲۰۳۰ از ایالات متحده⁶ دریافت کند و نخستین زیردریایی هستهایِ ساخت استرالیا¹ را در اوایل دهه ۲۰۴۰ تحویل بگیرد.
این جدول زمانی یک بازه طولانی ایجاد میکند که در آن کشور باید به ناوگانی متکی بماند که قدیمی، پرکارکرد و از نظر نگهداشت هرچه گرانتر است.
صداهایی از صنعت دفاعی و حوزه سیاستگذاری که ایبیسی نیوز¹⁰ نقل کرده میگویند اگر هر بخش از زنجیره عقب بیفتد—تمدید عمر عملیاتی کالینز، تحویل ویرجینیا-کلاس از سوی آمریکا، یا برنامه ساخت در آکوس—استرالیا¹ ممکن است در مقطعی حساس در ایندو-پاسفیک¹¹ با کمبود توان زیرسطحی روبهرو شود.
موضع دولت چه میگوید
دولت آنتونی آلبانیزی¹² میگوید مطمئن است مسیر آکوس مطابق برنامه کار خواهد کرد. وزیر دفاع، ریچارد مارلس¹³، نیاز به بحث علنی درباره پلن پشتیبان را رد کرده و گفته چنین بحثی بهنوعی تضعیف خود آکوس است.
دولت به پیشرفتهای انجامشده هم اشاره میکند؛ از جمله برنامهریزی برای یک پایگاه زیردریایی در پورت کمبلا¹⁴ و استقرار بلندمدت زیردریاییهای ایالات متحده⁶ و بریتانیا⁷ در اچامایاس استرلینگ¹⁵ تحت سازوکار نیروی چرخشی زیردریایی-غرب¹⁶.
ریسکهای اصلی مطرحشده
طبق گزارش ایبیسی³، نگرانیهای بزرگتر اینها هستند:
• ریسک تمدید کالینز-کلاس: زیردریاییهای فعلی باید خیلی بیشتر از آنچه ابتدا در نظر گرفته شده بود، قابل اتکا بمانند.
• ظرفیت کشتیسازی آمریکا: کارگاههای آمریکایی در حال حاضر حدود ۱.۱ تا ۱.۲ فروند زیردریایی ویرجینیا-کلاس در سال تولید میکنند، در حالی که هدف آمریکا افزایش آن به ۲.۳۳ فروند در سال است.
• عدم قطعیت تحویل: انتظار میرود نخستین زیردریایی ویرجینیا-کلاس برای استرالیا¹ در ۲۰۳۲ برسد، اما تصمیمگیریهای سیاسی و صنعتی نهایی ممکن است طولانی شود.
• پیچیدگی SSN-AUKUS: استرالیا¹ و بریتانیا⁷ در حال طراحی مشترک یک زیردریایی هستهای کاملاً جدید هستند؛ پروژهای با چالش صنعتی بزرگ.
تحلیلگران دفاعیِ نقلشده در گزارش میگویند این ریسکها فرضی نیستند و در ساختار برنامه وجود دارند.
«پلن بی» چه شکلهایی میتواند داشته باشد
ایبیسی³ میگوید چند ایده اضطراری مطرح شده، هرچند دولت آنها را نپذیرفته است. از جمله:
• خرید هواگردهای تهاجمی دوربرد مثل بمبافکنهای B-21¹⁷ بهعنوان توان مکمل، اگر زمانبندی زیردریاییها عقب افتاد.
• اجاره زیردریاییهای دیزل-الکتریک از ژاپن¹⁸ بهعنوان پل موقت تا رسیدن زیردریاییهای آکوس.
گزینه ژاپن را مؤسسه سیاستگذاری راهبردی استرالیا (ASPI)¹⁹ مطرح کرده و استدلال میکند ژاپن¹⁸ هم ظرفیت صنعتی دارد و هم رابطه راهبردی لازم با استرالیا¹ تا چنین اجارهای عملی شود. طرفداران میگویند تولید زیردریایی در ژاپن¹⁸ قابلاتکاتر است و کمتر احتمال دارد داراییهای لازم را از نیروی دریایی خودش منحرف کند؛ مقایسهای که در برابر مدل آمریکا مطرح میشود.
چرا نام ژاپن مطرح شده است
ژاپن¹⁸ در حال حاضر تقریباً هر سال یک زیردریایی تهاجمیِ دیزل-الکتریک جدید تولید میکند و شناورها را در سن نسبتاً پایینتری بازنشسته میکند. برخی تحلیلگران این ویژگی را دلیلی میدانند که استرالیا¹ بتواند برای جلوگیری از «شکاف توان»، زیردریاییهای مدرن را اجاره کند.
در مقابل، گروهی دیگر میگویند این ایده عملی نیست و توجه را از حجم کار بزرگی که همین حالا برای آمادهسازی استرالیا¹ جهت زیردریاییهای هستهای در جریان است، منحرف میکند.
ابعاد راهبردی گستردهتر
این بحث بازتاب یک نگرانی بزرگتر است: استرالیا¹ سرمایهگذاری سنگینی را روی برنامهای گذاشته که به چند تعهد بزرگ و بههمپیوسته در سه کشور وابسته است. اگر حتی یک بخش دچار مشکل شود، پیامدها میتواند قابل توجه باشد.
به همین دلیل، صحبت از «پلن بی» کنار نرفته است. حتی برخی حامیان آکوس هم میگویند برنامهریزی اضطراری میتواند بهعنوان بیمهای در برابر تأخیر مطرح باشد، نه جایگزین آکوس.
پاورقی نامهای اصلی:
¹ Australia
² AUKUS
³ ABC
⁴ Canberra
⁵ Collins-class
⁶ United States
⁷ UK
⁸ SSN-AUKUS
⁹ Virginia-class
¹⁰ ABC News
¹¹ Indo-Pacific
¹² Anthony Albanese
¹³ Richard Marles
¹⁴ Port Kembla
¹⁵ HMAS Stirling
¹⁶ Submarine Rotational Force-West
¹⁷ B-21
¹⁸ Japan
¹⁹ Australian Strategic Policy Institute (ASPI)