اختیارات وزیر ارتباطات در قوانین جدید فضای مجازی؛ اختلاف بر سر سانسور و آزادی بیان

آمادگی وزیر ارتباطات برای تغییر لایحه «وظیفه مراقبت دیجیتال»

آنیكا ولز¹، وزیر ارتباطات استرالیا، اعلام کرده دولت فدرال حاضر است در لایحه پیشنهادی «وظیفه مراقبت دیجیتال» تغییراتی ایجاد کند؛ پس از آن‌که كوالیشن² هشدار داد این قانون می‌تواند به وزیر اختیار بیش از حد درباره آنچه «آسیب جدی آنلاین» محسوب می‌شود بدهد و زمینه نگرانی درباره سانسور را بالا ببرد.

پیش‌نویس لایحه از شرکت‌های شبکه‌های اجتماعی و دیگر پلتفرم‌های آنلاین می‌خواهد برای کاهش «آسیب قابل پیش‌بینی» به‌صورت پیش‌دستانه اقدام کنند. دامنه آن فقط به شبکه‌های اجتماعی محدود نیست و موتورهای جست‌وجو و چت‌بات‌های هوش مصنوعی را هم شامل می‌شود. در صورت عمل نکردن به تعهدات، پلتفرم‌ها ممکن است با جریمه‌هایی بیش از ۱۰۰ میلیون دلار روبه‌رو شوند.

اختیار تعیین «آسیب جدی» و نقش پارلمان

نکته اصلی اختلاف، بندی است که اجازه می‌دهد وزیر ارتباطات—یا eSafety Commissioner³ به‌عنوان نماینده وزیر—از طریق مقررات، دسته‌های جدیدی از «آسیب جدی آنلاین» را شناسایی و اضافه کند.

دولت می‌گوید این اختیار برای واکنش سریع به شکل‌های تازه آسیب که مدام ایجاد می‌شوند لازم است. اما كوالیشن می‌گوید چنین بندی می‌تواند باعث شود یک وزیر، بدون تصویب قانون اصلی جدید در پارلمان، دامنه قانون را گسترش دهد.

ولز در برنامه Insiders⁴ از ABC⁵ گفت آماده گفت‌وگو درباره اصلاحاتی است که نقش پارلمان را در تعریف محتوای آسیب‌زا پررنگ‌تر کند؛ به شرطی که این تغییرات راه واکنش فوری دولت به تهدیدهای نوظهور را نبندد. او همچنین گفت تا این لحظه از سوی همتای مخالف خود تماس یا پیشنهاد مشخصی درباره اصلاحات دریافت نکرده است.

موضع جدید وزیر، نسبت به دفاع قبلی دولت از اختیارات پیشنهادی وزیرانه، تغییر محسوب می‌شود. دولت در عین حال تأکید کرده بود مقرراتِ احتمالی همچنان زیر نظارت پارلمان می‌مانند و از جمله می‌توانند با سازوکارهای نظارتی، از جمله امکان لغو در سنا، بررسی شوند.

پاسخ به ادعای «سانسور»

كوالیشن چارچوب پیشنهادی را «راه میان‌بر» برای تنظیم و کنترل گفتار آنلاین توصیف کرده است. ولز این برداشت را رد کرده و گفته هدف لایحه این است که شرکت‌های فناوری، ریسک‌ها را روی پلتفرم‌های خودشان شناسایی و کاهش دهند؛ نه اینکه به دولت اختیار کلی برای پلیس‌کردن «اطلاعات نادرست» یا «نظرهای نامحبوب» داده شود.

پیش‌نویس، بر آسیب‌هایی مثل سوءاستفاده جنسی از کودکان، محتوای پورنوگرافی، زورگویی و قلدری، خشونت، سوءاستفاده تصویری (image-based abuse) و ترویج رفتارهای خطرناک یا مجرمانه تمرکز دارد. برای کودکان، پوشش حفاظتیِ پیشنهادی همچنین شامل محتواهای مرتبط با اختلال‌های خوردن و زن‌ستیزی هم می‌شود.

وزیر پیش‌تر هم گفته بود دولت از این قانون برای تنظیم «اطلاعات نادرست» استفاده نمی‌کند و استدلال کرده بود برخی سازوکارهای پیشنهادی مشابه چیزهایی است که در Online Safety Act⁶ استرالیا هم وجود دارد.

انتخاب الگوریتم؛ بخش مهم بسته اصلاحات

در بسته «وظیفه مراقبت دیجیتال»، موضوع انتخاب الگوریتم هم مطرح است؛ به این معنا که پلتفرم‌ها باید به کاربران استرالیایی امکان بدهند درباره محتوایی که به شکل الگوریتمی پیشنهاد می‌شود انتخاب داشته باشند.

کاربران می‌توانند بین فیدهای شخصی‌سازی‌شده—مانند فیدهایی که سرویس‌هایی مثل TikTok⁷، Instagram⁸ و Facebook⁹ تولید می‌کنند—یا مشاهده محتوایی که عمدتاً از حساب‌هایی می‌آید که خودشان دنبال کرده‌اند، یکی را انتخاب کنند. دولت می‌گوید کاربر می‌تواند این ترجیح را بارها تغییر دهد.

حزب Labor¹⁰ این اقدام را راهی برای افزایش کنترل کاربران بر سیستم‌هایی معرفی کرده که تعیین می‌کنند هر فرد چه چیزی را در فضای آنلاین می‌بیند. در همین چارچوب، وظیفه کلی پلتفرم‌ها این است که ریسک‌های قابل پیش‌بینی را کم کنند، نه اینکه فقط بعد از شکایت‌های فردی یا شروع تحقیقات واکنش نشان دهند.

حمایت در سنا و مسیر تصویب

برای تصویب قانون در Senate¹¹، حزب Labor به حمایت كوالیشن یا Greens¹² نیاز دارد. كوالیشن تا اینجا روی موضوع اختیار وزیر در پیش‌نویس انتقاد کرده و گفته در شکل فعلی از آن حمایت نمی‌کند. گرینز هم گفته حاضر است طرح را بررسی کند، اما به دنبال ضمانت‌ها و محافظت‌های قوی‌تر است.

در کنار این بحث‌ها، ولز مثالی از یک خطر نوظهور را مطرح کرده و گفته اگر این قوانین قبلاً وجود داشت، می‌شد درباره قابلیت «nudify» در ابزار هوش مصنوعی Grok¹³ که امکان برهنه‌سازی تصاویر را ایجاد کرده بود، آن را در چارچوب «آسیب» قرار داد. او همچنین گفته در چنین موقعیت‌هایی خانواده‌ها انتظار واکنش سریع دارند.

در بخش دیگری از پوشش‌ها، به اظهارات Dario Amodei¹⁴ مدیرعامل Anthropic¹⁵ درباره کندتر شدن توسعه هوش مصنوعی اشاره شده و همچنین نام Sam Altman¹⁶ از OpenAI¹⁷ و Elon Musk¹⁸ مالک xAI¹⁹ در زمینه درخواست برای نظارت مطرح شده است.

پاورقی نام‌ها (اصل انگلیسی):
¹ Anika Wells
² the Coalition
³ eSafety Commissioner
⁴ Insiders
⁵ ABC (Australian Broadcasting Corporation)
⁶ Online Safety Act
⁷ TikTok
⁸ Instagram
⁹ Facebook
¹⁰ Labor (Australian Labor Party)
¹¹ Senate
¹² Greens
¹³ Grok
¹⁴ Dario Amodei
¹⁵ Anthropic
¹⁶ Sam Altman
¹⁷ OpenAI
¹⁸ Elon Musk
¹⁹ xAI