درخواست برای اولویت دادن به مهاجرت نیروهای ماهر ساختمانی در WA

کمبود مسکن در WA، بیشتر از هر چیز مشکل نیروی کار است

چالش مسکن در وسترن استرالیا¹ به‌گفته انجمن Housing Industry Association (HIA)² هر روز بیشتر به یک بحران نیروی کار تبدیل می‌شود. این انجمن خواستار آن است که مهاجرت نیروی ماهر ساختمانی به‌عنوان یک اولویت جدی دیده شود و هشدار می‌دهد بدون افزایش تعداد نیروی فنی، ایالت در تأمین خانه‌ها و زیرساخت‌های لازم برای رشد آینده به مشکل می‌خورد.

این درخواست در شرایطی مطرح شده که وسترن استرالیا¹ با رشد جمعیت، کمبود عرضه مسکن و صنعتی روبه‌روست که همین حالا هم با محدودیت شدید نیروی انسانی کار می‌کند. مدل‌سازی‌های HIA² نشان می‌دهد برای رسیدن به هدف ساخت ۱۳۰ هزار خانه جدید تا ۲۰۲۹، ایالت به حدود ۸ هزار نیروی فنی اضافه نیاز دارد.

مهاجران ماهر، بخشی از راهکار گسترده‌تر هستند

HIA² تأکید کرده مهاجرت به‌تنهایی کمبود نیروی کار در WA³ را حل نمی‌کند. توسعه آموزش‌های محلی و کارآموزی‌ها همچنان ضروری است، اما نیروی ماهر مهاجر می‌تواند در کوتاه‌مدت، منبع فوری کارگران باتجربه باشد تا مسیر آموزش داخلی به نتیجه برسد.

برای سازندگان بخش مسکونی، نیروهای فنی مهاجر همین حالا هم بخشی مهم از ترکیب نیروی کار شده‌اند؛ از کارگاه‌های ساختمانی تا واحدهای ساخت ماژولار و نقش‌های تخصصی که پیدا کردن نیروی محلی برایشان سخت است.

موضوع وقتی فوری‌تر می‌شود که تأخیر در جذب نیرو می‌تواند پروژه‌ها را کند کند، هزینه ساخت را بالا ببرد و تحویل خانه‌های جدید را عقب بیندازد. در بازاری که تقاضا از عرضه جلوتر است، این تأخیرها فشار بیشتری به قیمت‌ها و اجاره‌ها وارد می‌کند.

کندی روند مهاجرت؛ صنعت دنبال زمان کوتاه‌تر است

مدیر اجرایی HIA² در وسترن استرالیا¹، مایکل مک‌گووان⁴ خواستار ساده‌تر و سریع‌تر شدن فرایند مهاجرت نیروی ماهر ساختمانی شده است. به‌گفته او، فرایند فعلی می‌تواند حدود ۹ ماه طول بکشد، درحالی‌که صنعت کاهش آن به حدود ۳ ماه را دنبال می‌کند.

کوتاه‌تر شدن زمان بررسی، به سازندگان اجازه می‌دهد سریع‌تر به کمبود نیرو و موج تقاضای پروژه‌ها پاسخ دهند و هنگام برنامه‌ریزی توسعه‌ها و شروع پروژه‌های جدید، اطمینان بیشتری داشته باشند.

بر اساس مدل‌سازی‌هایی که در گزارش‌های اخیر نقل شده، جذب سالانه حدود ۱۰۰۰ مهاجر ماهر ساختمانی در WA³ از تحویل حدود ۱۶۶۷ خانه اضافی پشتیبانی می‌کند. نبود این سهم، تقاضای برآورده‌نشده را بیشتر می‌کند و می‌تواند فشار رو به بالا بر هزینه‌های مسکن ایجاد کند.

مهاجرت باید کنار آموزش محلی قرار بگیرد

موضع HIA² این نیست که مهاجرت نیروی ماهر جای کارآموزی‌های استرالیا⁵ یا توسعه نیروی کار محلی را بگیرد. صحبت بر سر هم‌زمانی این ابزارهاست.

آموزش نسل بعدی نیروهای فنی محلی، اولویت بلندمدت باقی می‌ماند؛ اما کارآموزان برای گرفتن مهارت و ورود کامل به بازار کار زمان می‌خواهند، درحالی‌که نیاز به مسکن فوری است. نیروی ماهر مهاجر می‌تواند شکاف زمانی را پر کند؛ یعنی پروژه‌های فعلی نیروی واجد شرایط داشته باشند و هم‌زمان ظرفیت آموزش داخلی افزایش پیدا کند.

عرضه مسکن فقط یک پاسخ سیاستی ندارد

کمبود نیروی کار تنها مانع صنعت ساخت‌وساز نیست. محدودیت‌های برنامه‌ریزی شهری، دسترسی به زمین، امکان‌پذیری مالی پروژه‌ها، هزینه تأمین مالی و قیمت ساخت نیز بر تعداد خانه‌هایی که در نهایت تکمیل می‌شوند اثر می‌گذارد.

دولت فدرال استرالیا⁵ اخیراً ۲۹.۸ میلیون دلار برای حمایت از اصلاحات برنامه‌ریزی در WA³ متعهد شده؛ با هدف کاهش زمان تأییدیه‌ها، باز کردن زمین‌های بیشتر برای توسعه و تشویق روش‌های جدید ساخت. در این بسته، حمایت از سیستم‌های پیش‌ساخته و ماژولار هم مطرح است؛ روش‌هایی که می‌توانند سرعت ساخت و بهره‌وری را بالا ببرند.

ساخت ماژولار به‌عنوان یکی از مسیرهای افزایش تولید مسکن در مقیاس بالا مطرح شده و یک پروژه در WA³ که با سرمایه‌گذاری دولت پشتیبانی می‌شود، قرار است سالانه حدود ۲۰۰۰ خانه اضافی تولید کند.

با این حال، حتی روش‌های سریع‌تر هم به نیروی ماهری نیاز دارند که بتوانند این خانه‌ها را طراحی، تولید، حمل و نصب کنند؛ بنابراین نوآوری و سیاست مهاجرتی عملاً به هم گره می‌خورند.

فشار زمان در هدف‌های ساخت مسکن

در سطح ملی هم هدف‌گذاری ساخت مسکن عقب افتاده است. هیئت کارشناسی دولت اکنون پیش‌بینی می‌کند هدف ساخت ۱.۲ میلیون خانه تا پایان ۲۰۳۰ محقق شود؛ دیرتر از زمان‌بندی اولیه. طبق گزارش‌های اخیر، WA³ حدود ۲۹ درصد از سهم خود از این هدف را تکمیل کرده است.

اگر ظرفیت ساخت‌وساز افزایش پیدا نکند، کمبود خانه می‌تواند شدیدتر شود؛ رقابت خریداران و مستأجران بیشتر می‌شود و محدودیت‌های نیروی کار و مصالح می‌تواند هزینه‌های ساخت را بالا نگه دارد.

در این میان، بحث مهاجرت از نگاه HIA² نیاز دارد میان «سیاست جمعیتی» و «سیاست نیروی کار» تفاوت گذاشته شود. برخی رهبران کسب‌وکار هشدار داده‌اند کاهش کلی مهاجرت می‌تواند کمبود نیرو در بخش‌هایی مانند ساخت‌وساز را بدتر کند؛ به‌ویژه جایی که کارفرماها به مهارت‌هایی نیاز دارند که در داخل به‌سختی تأمین می‌شود.

رویکرد هدفمند برای مشاغل ساختمانی

یک برنامه مهاجرت مهارت‌محور و هدفمند برای بخش ساخت‌وساز می‌تواند روی مشاغل و مناطق دارای کمبود شدید تمرکز کند. برای WA³ این یعنی اولویت دادن به نیروهای فنی واجد شرایطی که مستقیم در ساخت مسکن، زیرساخت و پروژه‌های ماژولار نقش دارند.

چنین برنامه‌ای به استانداردهای روشن، شرایط کاری منصفانه و سازوکار مؤثر برای به‌رسمیت شناختن مدارک و مهارت‌های خارج از کشور نیاز دارد و هم‌زمان باید با سرمایه‌گذاری بیشتر در کارآموزی، آموزش فنی‌وحرفه‌ای و مشارکت نیروی کار همراه شود.

پاورقی نام‌های انگلیسی

¹ Western Australia

² Housing Industry Association (HIA)

³ WA

⁴ Michael McGowan

⁵ Australia