توزیع GST در ۲۰۲۶-۲۷: ویکتوریا جلوتر از NSW
کمیسیون کمکهای مشترکالمنافع¹ اعلام کرد از «استخر» ملی ۱۰۳ میلیارد دلاری مالیات کالا و خدمات (GST) برای سال ۲۰۲۶-۲۷، ویکتوریا² با وجود اینکه حدود ۱.۵ میلیون نفر جمعیت کمتری نسبت به نیو ساوت ولز (NSW)³ دارد، حدود ۱.۷ میلیارد دلار بیشتر از NSW دریافت میکند.
سهم NSW به ۲۵.۵٪ از کل استخر میرسد (حدود ۲۶.۱ میلیارد دلار)؛ رقمی که پایینتر از نسبت جمعیتی این ایالت (حدود ۳۱٪) گزارش شده است. از عوامل مطرحشده برای افت نسبی سهم NSW، رشد بالاتر از میانگین ارزش زمین و در نتیجه افزایش «ظرفیت» این ایالت برای دریافت مالیات زمین، و همچنین کمتر بودن هزینههای برآوردشده برای بلایای طبیعی عنوان شده است.
برندگان و بازندگان اصلی
کویینزلند⁴ بیشترین افزایش دلاری را دارد: حدود ۱.۷ میلیارد دلار. همچنین سهم سرانه این ایالت از حدود ۸۵ سنت به ۸۷ سنت افزایش یافته است. در گزارشها گفته شده یکی از محرکهای این تغییر، کاهش قیمت زغالسنگ و اثر آن بر ارزیابی درآمدهای معدنی این ایالت بوده است.
وسترن استرالیا (WA)⁵ سهمش از ۸.۳٪ به ۹.۱٪ افزایش پیدا میکند (حدود ۱.۳ میلیارد دلار بیشتر). همچنین به «تضمین بدتر نشدن» مرتبط با سال ۲۰۱۹ اشاره شده که در فضای مالی قوی و مازادهای این ایالت اثرگذار توصیف شده است.
ویکتوریا² با وجود افت جزئی در سهم نسبی، از نظر رقم مطلق حدود ۱.۵ میلیارد دلار بیشتر از سال قبل دریافت میکند و مجموع دریافتیاش از NSW بالاتر گزارش شده است.
NSW³ در میان ایالتهای سرزمین اصلی، کمترین افزایش را دارد: حدود ۳۱۶ میلیون دلار؛ موضوعی که همزمان با گزارش هفت کسری بودجه پیاپی برای این ایالت، واکنشهای انتقادی را به دنبال داشته است.
در مجموع، به دلیل بزرگتر شدن استخر GST، همه ایالتها و قلمروها از نظر رقم کلی دریافتی افزایش دارند؛ اما جابهجاییهای نسبی به نفع ایالتهای کوچکتر یا ایالتهایی که درآمدشان به منابع و نوسانهای قیمتی وابستهتر است گزارش شده است.
واکنشهای سیاسی و اقتصادی
نخستوزیر NSW، کریس مینز⁶، این سازوکار را «از تاریخ مصرف گذشته» توصیف کرده و خواستار مدلی مبتنی بر جمعیت شده است؛ در عین حال گفته میشود او حمایت از حوزههای کوچکتر مانند کانبرا (ACT)⁷، نورترن تریتوری (NT)⁸ و تاسمانیا⁹ را پذیرفتنی میداند.
خزانهدار ویکتوریا، ژکلین سیمز¹⁰، توافق مرتبط با WA را «امتیاز ویژه» خوانده است. خزانهدار کویینزلند، دیوید جانتزکی¹¹، نیز آن را «درجهدو» و ناعادلانه دانسته است.
اقتصاددان مستقل، سال ازلیک¹²، اصلاحات سال ۲۰۱۹ مربوط به WA را «رسوایی» توصیف کرده و آن را «بدترین تصمیم سیاست عمومی قرن ۲۱» نامیده است. برآورد او از هزینه اضافه برای دولت فدرال در گذر زمان، حدود ۳۶ تا ۶۰ میلیارد دلار است؛ از جمله ۵.۵ تا ۶.۹ میلیارد دلار پرداخت تکمیلی در سال ۲۰۲۶-۲۷. همچنین گفته شده هزینه این تضمین در سال آینده به حدود ۶.۶ تا ۶.۹ میلیارد دلار میرسد.
سازوکار تخصیص GST چگونه کار میکند؟
کمیسیون کمکهای مشترکالمنافع¹، «ظرفیت» ایالتها برای ارائه خدمات «متوسط» را ارزیابی میکند و در این ارزیابی به عواملی مانند رشد جمعیت، حق امتیازهای معدنی، ترکیب جمعیتی بومی و مناطق دورافتاده و نیز تنظیم هزینهها پس از کووید توجه میشود.
همچنین «کف» WA که در دوره دولت اسکات موریسون¹³ در سال ۲۰۱۹ مطرح شد، بهعنوان تضمینی معرفی شده که هیچ ایالتی «بدتر از قبل» نشود و هزینه آن از سوی مالیاتدهندگان فدرال تأمین میشود.
رئیس کمیسیون، مایک کالاهان¹⁴، به نوسانهای سالانه اشاره کرده که میتواند از افت و خیز معدن، تغییرات بازار ملک و نیازهای بههمپیوسته میان ایالتها ناشی شود. همچنین گفته شده کمیسیون بهرهوری¹⁵ در حال بازبینی این نظام است و گزارش موقت آن برای نوامبر ۲۰۲۶ پیشبینی شده است.
برخی اقتصاددانان این مدل را به دلیل پیچیدگی و شفاف نبودن مورد انتقاد قرار دادهاند و گفته میشود بند «بدتر نشدن» این ابهام را بیشتر کرده است. در گزارشها همچنین آمده WA با وجود ادامه مازادهای مالی، در حالی دیده میشود که دیگر ایالتها با کسری بودجه روبهرو هستند و همین موضوع باعث طرح دوباره درخواستهای اصلاح از سوی NSW، ویکتوریا و کویینزلند شده است.
پاورقی نامها (English):
¹ Commonwealth Grants Commission
² Victoria
³ New South Wales (NSW)
⁴ Queensland
⁵ Western Australia (WA)
⁶ Chris Minns
⁷ Australian Capital Territory (ACT)
⁸ Northern Territory (NT)
⁹ Tasmania
¹⁰ Jaclyn Symes
¹¹ David Janetzki
¹² Saul Eslake
¹³ Scott Morrison
¹⁴ Mike Callaghan
¹⁵ Productivity Commission