بررسی سقف «نگتیو گیرینگ» در خزانهداری؛ جدال تازه مسکن
دولت آلبانیزی¹ در حال بررسی فعالانه اصلاحات مربوط به مشوقهای مالیاتی حوزه مسکن است؛ از جمله اینکه خزانهداری² در حال مدلسازی گزینهای است که بر اساس آن، تعداد ملکهای سرمایهگذاریِ مشمول «نگتیو گیرینگ» به دو ملک برای هر موجر محدود شود؛ آن هم در حالی که آنتونی آلبانیزی³، نخستوزیر، پیشتر تکرار کرده بود چنین تغییراتی در دستور کار نیست.
جزئیات پیشنهاد و گزینههای روی میز
به گفته منابع دولتی، مقامهای خزانهداری² در حال «آزمودن» گزینههایی برای محدود کردن نگتیو گیرینگ هستند؛ روشی که در آن موجرها میتوانند زیانهای مربوط به ملک را از درآمد مشمول مالیات خود (مثلاً دستمزد) کم کنند. هدف اعلامیِ بررسیها، پرداختن به موضوع نابرابری بیننسلی در بازار مسکن استرالیا⁴ عنوان شده است.
طبق مدلی که بررسی میشود، موجرانی که بیش از دو ملک سرمایهگذاری دارند، دسترسی به این معافیتها و مزیتهای مالیاتی را از دست میدهند. در این میان، «خانه خانوادگی» همچنان از مالیات بر عایدی سرمایه (CGT) معاف میماند. همزمان، گمانهزنیهایی هم درباره کاهش «تخفیف CGT» از ۵۰ درصد به ۳۳ درصد در بودجه می مطرح شده است؛ اقدامی که میتواند درآمد دولت را افزایش دهد، در شرایطی که فشارهای تورمی هم مطرح است.
منابع دولتی تأکید میکنند که «مدلسازی» به معنی اجرای قطعی نیست و هر تصمیمی در نهایت در اختیار کابینه خواهد بود. بیش از دو میلیون نفر در استرالیا⁴ مالک ملک سرمایهگذاری هستند و حدود یکسومِ سرمایهگذارانی که از نگتیو گیرینگ استفاده میکنند، چند ملک دارند.
مواضع دولت و تکذیبها
آنتونی آلبانیزی³ در سالهای گذشته در برابر تغییرات نگتیو گیرینگ مقاومت کرده و آن را «مالیات بر آرزو» توصیف کرده است؛ او معمولاً به جای تغییرات مالیاتی، روی افزایش عرضه مسکن تأکید میکند.
سال گذشته، معاون نخستوزیر ریچارد مارلز⁵ گفته بود: «ما سراغ نگتیو گیرینگ نمیرویم. این کاملاً روشن بوده است.» وزیر خزانهداری جیم چالمرز⁶ هم با اشاره به فشار افکار عمومی درباره تنظیمات مالیاتی، گفته تمرکز اصلی روی ساخت خانههای بیشتر است و در عین حال یادآور شده که CGT بخشی از پایه درآمدی استرالیا⁴ است.
در مصاحبه ۲۷ فوریه ۲۰۲۶ با برنامه سانرایز⁷، وزیر بهداشت مارک باتلر⁸ از شدت گمانهزنیها کم اهمیت دانست و آن را بخشی از «سروصدای سونامیوار» پیش از بودجه توصیف کرد و گفت سیاستهای مالیاتی و مسکنِ حزب کارگر⁹ با تمرکز بر خریدارانِ اولین خانه، روشن بیان شده است.
انتقادهای مخالفان و دیدگاههای کارشناسی
منتقدان میگویند این اصلاحات میتواند کمبود واحدهای اجارهای را بدتر کند و به افزایش اجارهها بینجامد. نماینده حزب لیبرال¹⁰، Jane Hume¹¹، در گفتوگو با سانرایز⁷ هشدار داد که مالیات بیشتر بر موجرها به اجارههای بالاتر منجر میشود؛ اجارهها به گفته او همین حالا حدود ۲۲ درصد رشد کردهاند. او به جای تغییرات مالیاتی، بر افزایش عرضه تأکید کرد.
رابرت کارلینگ¹²، عضو ارشد Centre for Independent Studies¹³، در جلسه تحقیق سنای مربوط به CGT گفته است محدود کردن نگتیو گیرینگ یا تخفیفهای CGT میتواند تقاضای سرمایهگذاران را کم کند، بخشی از عرضه را از بازار خارج کند و لزوماً به بهبود استطاعت خرید کمک نکند؛ به گفته او، بسیاری از ملکهایی که سرمایهگذاران میخرند با نوع ملک مورد نظرِ خریداران ساکن (owner-occupiers) متفاوت است.
زمینه گستردهتر و فشار اتحادیهها
اتحادیهها، با محوریت دبیر ACTU¹⁴، سالی مکمانوس¹⁵، برای اصلاحاتی لابی کردهاند که بر اساس آن نگتیو گیرینگ تا سال ۲۰۳۰ به یک ملک محدود شود و برای مالکان فعلی «مصونیت برای داراییهای موجود» (grandfathering) در نظر گرفته شود. آنها درباره بحران مسکنی که به گفتهشان آینده جوانان استرالیا⁴ را تحت فشار قرار میدهد، هشدار دادهاند.
طرفداران این مسیر میگویند با چنین تغییراتی، تعداد بیشتری از ملکها میتواند در دسترس خریدارانِ اولین خانه قرار بگیرد. اما آنتونی آلبانیزی³ در پاسخ گفته بررسیهای گذشته نشان میدهد این کار عرضه را بالا نمیبرد و ممکن است تعداد خانههای اجارهای خصوصی را کاهش دهد.
این بررسیها همزمان با آمادهسازیهای بودجه فدرال ادامه دارد؛ جایی که موضوع استطاعت مسکن همچنان یکی از نقاط پرتنش است و بحثها بین نیازهای درآمدی دولت و مشوقهای سرمایهگذاری در نوسان است.
پاورقی نامها (اصل انگلیسی):
¹ Albanese Government
² Treasury
³ Anthony Albanese
⁴ Australia
⁵ Richard Marles
⁶ Jim Chalmers
⁷ Sunrise
⁸ Mark Butler
⁹ Labor
¹⁰ Liberal
¹¹ Jane Hume
¹² Robert Carling
¹³ Centre for Independent Studies
¹⁴ ACTU
¹⁵ Sally McManus