فشار برای برخورد با «کیکبکها» و بازیگران بد در اندیآیاس
یک تحقیق پارلمانی به رهبری حزب کارگر درباره تقلب در «برنامه ملی بیمه معلولیت» یا اندیآیاس¹ ۱۲ توصیه برای تقویت یکپارچگی و نظارت بر این طرح ارائه کرده است. انتشار این توصیهها در حالی است که یک تحقیق جداگانه در سنا، تغییرات پیشنهادی دولت آنتونی آلبانیزی² و کاهشهای مطرحشده برای طرحی را بررسی میکند که اکنون هزینه آن به حدود ۵۰ میلیارد دلار در سال رسیده است.
در میان توصیههای کمیته پارلمانی، مواردی مثل ممنوعیت فعالیت ارائهدهندگانی که در سایر بخشهای «اقتصاد مراقبت» از کار کنار گذاشته شدهاند، جرایم و مجازات برای پیشنهاد یا دریافت «کیکبک» (پرداختهای غیرقانونی برای جذب مشتری یا ارجاع)، و اقدام قویتر درباره تعارض منافع دیده میشود. کمیته پس از شنیدن انتقادهای گسترده از سوی نیروهای انتظامی، مقامهای دولتی، گروههای معلولیت و ارائهدهندگان خدمات، این توصیهها را منتشر کرده است.
بر اساس مطالب مطرحشده در جلسات، نگرانیها شامل طراحی اولیه طرح، سرعت اجرای آن، سوءاستفاده از شرکتکنندگان توسط مجرمان پیچیده، و کمبود قدرت تنظیمگری بوده است. کمیته برای مقابله با این وضعیت پیشنهاد کرده نهادهای دولتی اشتراکگذاری اطلاعات را مؤثرتر کنند تا افراد یا کسبوکارهای متخلف که در یک بخش از اقتصاد مراقبت ممنوع شدهاند، نتوانند در اندیآیاس فعالیت بگیرند.
کمیته همچنین توصیه کرده گزارشدهی اجباری برای دریافتکنندگان کیکبک ایجاد شود و برای پرداختهای نامناسب مجازات در نظر گرفته شود. ایجاد یک سازوکار برای مدیریت تعارض منافع در سراسر اندیآیاس هم از دیگر پیشنهادهاست. اجرای طرح ثبتنام و رجیستری کارکنان اندیآیاس (طبق توصیه یک کارگروه جداگانه در سال ۲۰۲۴) و حمایتهای قویتر از افشاگران نیز مطرح شده است.
وزیر اندیآیاس، جنی مکآلیستر³، که این تحقیق را در ماه مارچ راهاندازی کرده بود، از گزارش استقبال کرد و گفت دولت توصیهها را «بهطور جدی» بررسی میکند. او همچنین گفت دولت قوانین تازهای را تصویب کرده که مجازاتهای سختتری برای متقلبان ایجاد میکند و لایحه اصلاحات اندیآیاس در پارلمان، به نهاد ادارهکننده طرح اختیارات بیشتری برای محافظت از افراد دارای معلولیت در برابر تقلب میدهد. به گفته او، دولت از وجود «کارهای بیشتر» برای بیرون کردن «شیادها و کلاهبردارها» از بخش معلولیت آگاه است.
همزمانی با بررسیهای سنا و تغییرات پیشنهادی
این گزارش در زمانی منتشر شده که یک تحقیق جداگانه در سنا، بررسی لایحه اصلاحات و همچنین کاهشهای پیشنهادی دولت را ادامه میدهد؛ تحقیقی که اخیراً تا اواسط آگوست تمدید شده است. بر اساس آنچه در گزارش آمده، تغییرات مطرحشده میتواند مجازاتهای مدنی جدید ایجاد کند و به آژانس ملی بیمه معلولیت یا اِندیآیای⁴ اختیاراتی بدهد تا جریمه صادر کند، دادههای کلیدی درخواست کند، با حکم از اماکن بازرسی کند و افراد را برای پاسخگویی ملزم کند.
اختلاف نظر اعضای ائتلاف درباره کافی نبودن توصیهها
سه عضو کمیته از طرف ائتلاف (Coalition) گفتهاند توصیههای نهایی به اندازه کافی جلو نمیرود. آنها نوشتهاند افراد دارای معلولیت و مالیاتدهندگانی که هزینه اندیآیاس را تأمین میکنند انتظار دارند کسانی که تقلب میکنند و طرح را مورد سوءاستفاده قرار میدهند، «مستقیماً» با آنها برخورد شود، نه اینکه فقط نظارت کارآمدتر شود؛ بهویژه در شرایطی که شرکتکنندگان با کاهشها روبهرو هستند. در نگاه آنها، شواهد ارائهشده به کمیته نشان میداد اصلاحات ساختاری در بازار ثبتنشده و همچنین کنترلهای سختتر در نقطه ورود لازم است، اما گزارش کمیته اینها را ارائه نکرده و «این رخنهها هنوز باز است».
اندازه طرح، رشد هزینهها و بحث تقلب
در گزارش آمده اندیآیاس اکنون از بیش از ۷۷۴ هزار شرکتکننده پشتیبانی میکند و هزینه سالانه آن از ۵۰ میلیارد دلار عبور کرده است. رشد طرح حدود ۱۱ درصد در سال عنوان شده؛ نرخی که کمتر از دوره ائتلاف است، اما بالاتر از هدف ۲ درصد که دولت آلبانیزی برای چند سال آینده تعیین کرده است. با اینکه تقلب بزرگترین عامل رشد هزینهها معرفی نشده، همچنان یکی از محورهای اصلی تمرکز دولت است.
به گزارش ABC، تقلب در سالهای اخیر موضوعی پر تکرار بوده و دولت در کنار بحث پایداری کلی طرح، از آن به عنوان بخشی از توجیه برای کاهشهای پیشنهادی یاد کرده است. همچنین گفته شده اِندیآیای⁴ در سال ۲۰۲۳ گروههای متمرکز (Focus Group) برگزار کرده که نشان میداد اگر «سوءاستفادهها، تقلب و قیمتگذاری غیرمنطقی» به عنوان تهدیدی برای بقای طرح مطرح شود، برخی افراد آمادگی بیشتری برای حمایت از بازطراحی طرح دارند. در مقابل، پژوهش ردبریج⁵ عنوان کرده بود که در برابر بحث «هزینهها به تنهایی» به عنوان محرک اصلاحات، مقاومت قوی وجود دارد.
انتقاد از روایتسازی درباره کاهشها
در بخش دیگری از گزارش، دولت متهم شده که کاهشهای اندیآیاس را به شکل «برخورد با تقلب» به افکار عمومی میفروشد، در حالی که دنبال صرفهجوییهای چند میلیارد دلاری از طریق کاهش بستههای حمایتی شرکتکنندگان است. سناتور حزب سبزها، جوردن استیل-جان⁶، نوشته این حزب از اقدام قاطع برای پیشگیری و پیگرد تقلب حمایت میکند، اما دولت را متهم کرده که با تکیه بر نگرانیهای مربوط به تقلب، در حال ساختن یک «روایت» است؛ بهجای آنکه ابتدا نشان دهد از اختیارات موجود خود برای کشف، پیشگیری و پیگرد تقلب ارائهدهندگان بهطور مؤثر استفاده میکند.
ثبتنام اجباری، نظارت بیشتر و آمار پیگردها
طبق گزارش، مرحله نخست ثبتنام اجباری برای برخی کسبوکارهای اندیآیاس از دیروز آغاز شده و شامل ارائهدهندگان «پلتفرم دیجیتال» و «زندگی مستقل با حمایت» میشود؛ اقدامی که دولت میگوید هدفش افزایش نظارت بر این بخش است. همچنین گفته شده بازطراحی مطرحشده که در سنا گیر کرده، قرار است الزامات را به همه «ارائهدهندگان پرریسک» گسترش دهد و یک سیستم پرداخت جدید اعمال کند تا مشروعیت ادعاهای پرداخت بهتر سنجیده شود.
دولت همچنین گفته کارگروه چندسازمانی مبارزه با تقلب، یعنی فراود فیوژن تسکفورس⁷، از زمان راهاندازی در سال ۲۰۲۲ باعث شده ۱۷ مجرم مرتبط با اندیآیاس در مجموع به بیش از ۶۰ سال زندان محکوم شوند. بر اساس اعلام دولت، این کارگروه در سال مالی گذشته به هفت پیگرد موفق در پروندههای اندیآیاس کمک کرده و هفت پرونده دیگر در انتظار تعیین مجازات بوده است.
پاورقی نامهای اصلی:
¹ National Disability Insurance Scheme (NDIS)
² Anthony Albanese
³ Jenny McAllister
⁴ National Disability Insurance Agency (NDIA)
⁵ RedBridge
⁶ Jordon Steele-John
⁷ Fraud Fusion Taskforce