اختلاف آمریکا و استرالیا بر سر دریافت پول از غول‌های فناوری برای حمایت از رسانه‌ها

طرح جدید استرالیا برای پرداخت پول خبر از سوی پلتفرم‌ها

طرح دولت آنتونی آلبانیزی¹ برای وادار کردن پلتفرم‌های بزرگ فناوری به پرداخت هزینه‌ی محتوای خبریِ تولیدشده در استرالیا، به یک موضوع تنش‌زا در روابط کانبرا² و واشنگتن³ تبدیل شده است. صداهای تجاری در آمریکا هشدار داده‌اند نسخه‌ی گسترش‌یافته‌ی مشوق «چانه‌زنی خبری» می‌تواند واکنش تلافی‌جویانه‌ی دولت دونالد ترامپ⁴ را در پی داشته باشد.

بر اساس این پیشنهاد که دولت می‌خواهد در ماه‌های آینده آن را به قانون تبدیل کند، پلتفرم‌های دیجیتال بزرگ باید بابت نمایش محتوای خبری روی خدمات‌شان به شرکت‌های رسانه‌ای پول پرداخت کنند؛ یا از طریق قراردادهای تجاری با ناشران، یا با پرداخت یک «لِوی/عوارض».

گزارش‌ها می‌گویند نسخه‌ی تازه‌ی طرح، دامنه را گسترده‌تر کرده و لینکدین⁵ متعلق به مایکروسافت⁶ را هم شامل می‌شود؛ تغییری که با انتقاد شدید یک لابی بزرگ تجاری آمریکا یعنی شورای ملی تجارت خارجی⁷ روبه‌رو شده است.

انتقاد لابی تجاری آمریکا و اشاره به واکنش ترامپ

شورای ملی تجارت خارجی⁷ اعلام کرده از تصمیم استرالیا برای گسترش این سیاست «ناامید» شده و آن را بخشی از «روند رو به وخامت» وضع عوارض و مالیات‌های خارجی علیه شرکت‌های فناوری آمریکا توصیف کرده است. نگرانی‌ها فقط مالی نیست؛ این گروه به‌طور غیرمستقیم هشدار داده که دونالد ترامپ⁴ ممکن است به این سیاست ایراد بگیرد، به‌خصوص در زمانی که واشنگتن نسبت به اقداماتی که آن‌ها را هدف‌گرفتن شرکت‌های آمریکایی می‌داند حساس‌تر شده است.

استدلال دولت: انصاف و دوام روزنامه‌نگاری استرالیا

دولت آنتونی آلبانیزی¹ می‌گوید هدف این مشوق، «انصاف» و پشتیبانی از روزنامه‌نگاری استرالیاست. در قالب جدید، انتظار می‌رود این سازوکار بین ۲۰۰ تا ۲۵۰ میلیون دلار برای سازمان‌های رسانه‌ای درآمد ایجاد کند. در عین حال، نرخ عوارض بالاتر در نظر گرفته می‌شود، اما شرکت‌ها می‌توانند با بستن قراردادهای واجد شرایط با ناشران، پرداخت عوارض را جبران یا از آن اجتناب کنند. دولت می‌گوید تغییرات طوری طراحی شده که عادلانه‌تر باشد و در عین حال، پلتفرم‌ها را به حمایت از اکوسیستم خبر—که از ترافیک و استفاده از محتوا سود می‌برد—وادار کند.

انتقادهای داخل استرالیا: «کافی نیست»

در داخل استرالیا هم انتقادهایی مطرح شده است. برخی کارشناسان رقابت می‌گویند طرح باید پلتفرم‌ها را بیشتر مجبور کند به بخش خبر کمک مالی کنند. عده‌ای هم می‌گویند بیرون ماندن پلتفرم‌های هوش مصنوعی از این سازوکار، یکی از ضعف‌های مهم آن است. در نتیجه، این سیاست از دو جهت تحت فشار قرار گرفته: از سوی منافع تجاری آمریکا به خاطر «زیاده‌روی»، و از سوی بخشی از طرفداران داخلی به خاطر «کم‌کاری».

گزارش رسانه‌ها از بالا گرفتن اختلاف فراآرامی

Australian Financial Review⁸ گزارش داده کارشناسان سیاست تجاری و مالیاتی آمریکا به کانبرا هشدار داده‌اند که باید منتظر فشار از واشنگتن باشد؛ چون در دولت ترامپ⁴ این برداشت در حال تقویت است که دولت‌های خارجی تلاش می‌کنند از طریق مقررات‌گذاری و مالیات‌های دیجیتال، از سیلیکون‌ولی⁹ درآمد بیرون بکشند. این گزارش می‌گوید این سیاست به بخشی از اختلاف بزرگ‌ترِ دو سوی اقیانوس آرام درباره نحوه برخورد دولت‌ها با پلتفرم‌های مسلط فناوری تبدیل شده است.

The Sydney Morning Herald¹⁰ هم گزارش داده واشنگتن انتقادهایش را از این برنامه تازه کرده و دولت ترامپ⁴ آن را «اخاذی» خوانده و گفته این سیاست با توافق تجارت آزاد استرالیا¹¹ و آمریکا¹² ناسازگار است. در همین گزارش آمده عوارض نهایی شده، عمدتاً شرکت‌های دارای مالکیت آمریکایی را هدف می‌گیرد و احتمال دارد آنتونی آلبانیزی¹ در سفر برنامه‌ریزی‌شده‌اش به آمریکا در سپتامبر¹³ با این موضوع روبه‌رو شود.

زمینه گسترده‌تر: تعرفه‌ها و حساسیت درباره تبعیض

کانبرا در موضع‌گیری عمومی، این اقدام را یک سیاست داخلیِ حوزه رسانه معرفی می‌کند، اما زمینه بین‌المللی آن پررنگ است. با افزایش تعرفه‌ها بر برخی کالاهای استرالیا و فشار در روابط تجاری، این طرح در واشنگتن به‌عنوان نمونه دیگری از پیشبرد سیاست‌هایی دیده می‌شود که آمریکا آن‌ها را تبعیض‌آمیز علیه شرکت‌های خود می‌داند.

هسته اختلاف: چه کسی باید هزینه اقتصاد خبر را بدهد؟

محور اصلی اختلاف این است که در عصر پلتفرم‌ها، چه کسی باید هزینه اقتصاد خبر را پرداخت کند. استرالیا می‌گوید غول‌های فناوری از روزنامه‌نگاری سود می‌برند اما به اندازه کافی به ناشران پول نمی‌پردازند. نهادهای تجاری آمریکا می‌گویند این سیاست به‌طور خاص شرکت‌های خارجی—به‌ویژه شرکت‌های آمریکایی—را نشانه می‌گیرد و می‌تواند پاسخ تجاری به دنبال داشته باشد. با حرکت قانون‌گذاری به سمت اجرا و حساسیت دولت ترامپ⁴، این پرونده از یک بحث رسانه‌ای فراتر رفته و وارد حوزه‌ی تنش تجاری شده است.

پانویس‌ها:
¹ Anthony Albanese
² Canberra
³ Washington
⁴ Donald Trump
⁵ LinkedIn
⁶ Microsoft
⁷ National Foreign Trade Council
⁸ Australian Financial Review
⁹ Silicon Valley
¹⁰ The Sydney Morning Herald
¹¹ Australia
¹² United States / America
¹³ September