تایید تفکیک زمین در «هیلز فیس زون» با وجود ممنوعیت قانونی
بر اساس گزارشی از ایبیسی نیوز¹، طی یک دهه گذشته ۱۱ درخواست تفکیک زمین در «هیلز فیس زون» (HFZ) شهر آدلاید² با تایید کمیسیون برنامهریزی ایالت³ روبهرو شده؛ در حالی که طبق قوانین این زون، تفکیک اراضی برای جلوگیری از گسترش ساختوساز در این محدوده بهطور صریح ممنوع اعلام شده است. این افشاگریها بار دیگر تنش میان توسعه شهری و حفاظت از چشمانداز طبیعی را در یکی از شاخصترین حریمهای طبیعی ساوت استرالیا⁴ برجسته کرده است.
حفاظت «پیشرو» که زیر فشار توسعه قرار گرفته
«هیلز فیس زون» در سال ۱۹۶۷ ایجاد شد و بیش از ۸۰ کیلومتر در امتداد دامنه غربی رنجز ماونت لافتی⁵ امتداد دارد؛ از نزدیکی سلیکز بیچ⁶ در جنوب تا گاولر⁷ در شمال. این محدوده از شش منطقه دولت محلی عبور میکند که از جمله آنها میتوان به آدلاید هیلز⁸، برنساید⁹ و میچام¹⁰ اشاره کرد. هدف از ایجاد این زون، حفاظت از پسزمینه دیدنی شهر، تنوع زیستی و کاربری کمتراکم زمین بوده تا ساختوسازها «کماثر» بمانند و زیر خط دید مهم از سمت پلینز آدلاید¹¹ قرار بگیرند و «سبزی چشمانداز» منطقه حفظ شود.
دکتر پاملا اسمیت¹²، باستانشناس فلایندرز یونیورسیتی¹³ که سالها این زون را بررسی کرده و ویراستار کتاب Valleys of Stone: the Archaeology and History of Adelaide's Hills Face¹⁴ بوده، این طرح را اقدامی «پیشرو» توصیف میکند که ریشه در طرح MATS¹⁵ (مطالعه حملونقل شهری آدلاید در سال ۱۹۶۲) داشته است؛ طرحی که توسط برنامهریز واردشده از بریتانیا استوارت هارت¹⁶ پیش برده شد. او به ایبیسی گفته این زون «احتمالاً یکی از معدود بخشهای واقعاً موفق قانونگذاری» بیرونآمده از طرح MATS بوده و در همان زمان نیز با مخالفت برخی مالکان زمین مواجه شده است.
۱۱ تاییدیه از ۲۰۱۶؛ جزئیات کامل منتشر نشده
سخنگوی دیپارتمنت فور هاوزینگ اند اربن دیولپمنت¹⁷ تایید کرده که از سال ۲۰۱۶ تاکنون ۱۱ مورد تفکیک در این محدوده تصویب شده، اما جزئیات هر پرونده بهصورت کامل در دسترس نیست. یکی از نمونههای پرمخاطب مربوط به بورال ریسورسز گروپ¹⁸ در استونیفل کواری¹⁹ در اسکای²⁰ است؛ جایی که در سال ۲۰۱۶ یک تاییدیه باعث «همراستاسازی» ۱۳ قطعه زمین شد که روی مرزهای شوراهای آدلاید هیلز²¹ و برنساید²² قرار داشتند. در آگهیهای املاک، اکنون سه عنوان از این قطعات بهعنوان زمینهای مناسب برای ساخت خانههای جداگانه معرفی میشوند؛ البته به شرط آنکه مقررات HFZ در کُد برنامهریزی و طراحی²³ رعایت شود.
نگرانی شوراها و محیطزیست
جولی گرانت²⁴، مدیرعامل سیتی آو برنساید²⁵ گفته در محدوده شورای آنها طی دهه گذشته مورد دیگری از تفکیک HFZ دیده نشده، اما قصد دارند از وزیر محیطزیست و آب²⁶ بخواهند برای حفاظت از گونههایی مانند کریپتیک سان-ماث²⁷ (که برای قرار گرفتن در فهرست «در معرض خطر» فدرال نامزد شده) و نیز حفظ مسیرهای پیادهروی در بوتهزارها اقدام کند. از سوی دیگر، سیتی آو میچام²⁸ تاکید کرده باید میان اهداف HFZ و «حقوق توسعه فردی» توازن برقرار شود و تفکیکهای «محدود» فقط توسط کمیسیون برنامهریزی ایالت ارزیابی میشوند.
به گفته دکتر اسمیت، چالش اصلی همچنان ادامه دارد: «حومهها آرامآرام بالا میخزند.» او به پیشنهادهای بدون مجوز برای ایجاد باغهای زیتون و واینیارد اشاره کرده که در گذشته اعتراضاتی را برانگیخته بود. همچنین یادآوری شده که پس از اعلام این زون در دهه ۱۹۶۰، موجی از تلاشها برای تفکیک زمین شکل گرفت و در سالهای اخیر نیز درخواستهای جدید همچنان مرزهای این زون را به آزمون میگذارند.
روایت رسانهها و گزارشهای محلی چه میگویند؟
چند منبع دیگر در استرالیا نیز تصویر مشابهی ارائه کردهاند. ذَ ادورتایزر²⁹ (۲۶ آپریل ۲۰۲۶) گزارش ایبیسی را درباره همراستاسازی بورال بازتاب داده و از قول برخی کارشناسان برنامهریزی گفته که این تاییدها گاهی به «ظرفیت مسکونی از قبل موجود» مرتبط میشود، اما در عین حال درباره اثر تجمعی این روند بر تنوع زیستی هشدار دادهاند. همچنین به صورتجلسهها و بیانیههای آرشیوی شورای آدلاید هیلز³⁰ درباره اختلافات مرزی HFZ و مخالفت با تفکیکهای ناسازگار اشاره شده است.
در گزارش ایندیلی³¹ (مارچ ۲۰۲۶) درباره حفاظت از رنجز ماونت لافتی³² نیز آمده که همزمان با فشارهای ناشی از کمبود مسکن، درخواستهای تفکیک افزایش یافته و کمیسیون برنامهریزی ایالت در برخی موارد «همراستاسازیهای فنی» مانند پرونده بورال را تایید کرده و با نمونههای آشکار گسترش شهری مخالفت کرده است. همچنین ریپورتهای انوایرونمنت اسای³³ (۲۰۲۴ تا ۲۰۲۶) نقش HFZ را در حفاظت از بیش از ۲۰ گونه در معرض تهدید برجسته کرده و به مشاهدههای اخیر این بید در نزدیکی اسکای بهعنوان یکی از دلایل افزایش درخواستها برای نظارت سختگیرانهتر اشاره کرده است.
زمینه گستردهتر: فشار مسکن و پروژههای شهری
موضوع در شرایطی مطرح میشود که آدلاید با فشارهای مرتبط با نیاز به مسکن و پروژههای زیرساختی بزرگ روبهرو است؛ از جمله پروژه ۱۵ میلیارد دلاری ساوت رود آپگریدز³⁴ که در حال تغییر برخی محلات است. منتقدانی مانند دکتر اسمیت گفتهاند توسعه «خزنده» میتواند هدف اولیه زون را کمرنگ کند و خواستار اجرای دقیقتر قوانین هستند. کمیسیون برنامهریزی ایالت³ درباره پروندههای مشخص، جز تایید تعداد این موارد، توضیح جداگانهای ارائه نکرده است.
پاورقی منابع و اسامی:
¹ ABC News (abc.net.au)
² Adelaide
³ State Planning Commission
⁴ South Australia
⁵ Mt Lofty Ranges
⁶ Sellicks Beach
⁷ Gawler
⁸ Adelaide Hills (local area)
⁹ Burnside
¹⁰ Mitcham
¹¹ Adelaide Plains
¹² Dr. Pamela Smith
¹³ Flinders University
¹⁴ Valleys of Stone: the Archaeology and History of Adelaide's Hills Face
¹⁵ Metropolitan Adelaide Transport Study (MATS) Plan
¹⁶ Stuart Hart
¹⁷ Department for Housing and Urban Development
¹⁸ Boral Resources Group
¹⁹ Stonyfell Quarry
²⁰ Skye
²¹ Adelaide Hills Council boundary
²² Burnside council boundary
²³ Planning and Design Code
²⁴ Julie Grant
²⁵ City of Burnside
²⁶ Environment and Water Minister
²⁷ cryptic sun-moth
²⁹ The Advertiser
³⁰ Adelaide Hills Council
³¹ InDaily
³² Mt Lofty Ranges
³³ Environment SA
³⁴ South Road upgrades