هشدار درباره رشد بازار سیگار غیرقانونی در استرالیا
کانبرا¹، ۶ می ۲۰۲۶ — شرکت چندملیتی دخانیات فیلیپ موریس² در یک جلسه بسته و غیرعلنیِ تحقیقاتی در سنای استرالیا³ هشدار داد که گسترش سریع تجارت غیرقانونیِ دخانیات میتواند تا سال ۲۰۳۰ فروش قانونی سیگار را در استرالیا⁴ عملاً از بین ببرد و حتی باعث خروج بعضی تولیدکنندگان از بازار شود.
در گزارشی اختصاصی، گاردین استرالیا⁵ جزئیات جلسه «پشت درهای بسته» (in camera) را که روز دوشنبه در برابر یک کمیته سنا برای بررسی بازار دخانیات غیرقانونی برگزار شده بود منتشر کرد. مدیران فیلیپ موریس² که گفته میشود به دلیل ادعای تهدید از سوی جرایم سازمانیافته⁶ هویتشان محرمانه نگه داشته شده بود، بیان کردند که افزایش محصولات غیرقانونی — که به گفته آنها اکنون ۵۰ تا ۶۰ درصد بازار را تشکیل میدهد و ارزش سالانهاش تا سقف ۶.۹ میلیارد دلار برآورد میشود — ادامه فعالیت تجارت قانونی را تهدید میکند.
این شرکت از کاهش مالیات غیرمستقیم فدرال دخانیات⁷ (excise) دفاع کرد و مدعی شد پایین آمدن این مالیات، با رقابتیتر کردن قیمت سیگارهای قانونی، به تضعیف گردانندگان بازار سیاه کمک میکند. این موضع با واکنش تندِ فعالان سلامت، مقامهای دولتی و گروههای ضدسیگار مواجه شد؛ آنها شرکت را متهم کردند که سود را بر سلامت عمومی ترجیح میدهد.
انتقاد از نقض قواعد شفافیت سازمان جهانی بهداشت
این جلسه که با ریاست سناتور لیبرال لیا بلایت⁸ برگزار شد، به گفته منتقدان برخلاف بیش از ۱۵ سال رویه مرتبط با تعهدات استرالیا در چارچوب سازمان جهانی بهداشت⁹ و کنوانسیون چارچوب کنترل دخانیات¹⁰ (FCTC) بوده است. این توافق در سال ۲۰۰۴ و در دوره دولت هاوارد¹¹ امضا شد و بر شفافیت در تعامل سیاستگذاران با صنعت دخانیات برای جلوگیری از نفوذ ناموجه تأکید دارد.
نمایندگان حزب کارگر¹² از ائتلاف¹³ انتقاد کردند که چرا به فیلیپ موریس² امکان ارائه توضیحات در فضایی خصوصی داده شده است. مارک باتلر¹⁴ وزیر بهداشت نیز پیشتر به کمیته نامه نوشته و خواستار پایبندی به دستورالعملهای سازمان جهانی بهداشت⁹ شده بود. او گفت: «ما فکر میکنیم بهویژه وقتی صنعت درباره راههایی شهادت میدهد که تصمیمهای عمومی بر سودشان اثر میگذارد، باید بابت آن شهادت پاسخگو باشد.»
جولیان هیل¹⁵ وزیر گمرک هم موضع مشابهی بیان کرد و گفت فیلیپ موریس² از ارائه داده درباره زنجیرههای تأمین به کمیسر دخانیات غیرقانونی¹⁶ دولت خودداری کرده است. او همچنین به سابقه جهانی شرکتهای بزرگ دخانیات اشاره کرد و گفت در طول دههها «به خاطر فروش مازاد تولیدشان به بازارهای غیرقانونی» در نقاط مختلف جهان زیر سؤال رفتهاند و تأکید کرد مردم استرالیا «شفافیت و مدرک» میخواهند. هیل هرگونه کاهش excise را رد کرد و گفت دولت وارد «جنگ مزایده با جرایم سازمانیافته»⁶ نمیشود.
واکنش گروههای سلامت: انتقاد از حضور صنعت در جلسه بسته
سازمانهای ضد دخانیات نیز انتقادهای صریح مطرح کردند. مشاور ارشد پزشکی هارت فاندیشن¹⁷، پروفسور گری جنینگز¹⁸، این جلسه را «اشتباه» توصیف کرد و گفت شرکتهای بزرگ دخانیات معمولاً برای کاهش excise استدلال میکنند تا فروش قانونیشان بالا برود؛ و به گفته او «علاقهای به سلامت یا ایمنی عمومی ندارند».
مدیرعامل لانگ فاندیشن استرالیا¹⁹، مارک بروک²⁰، خواستار «اجرای قویتر، مجازاتهای سنگینتر و اقدام قاطع» شد و تأکید کرد «شفافیت نباید قابل مذاکره باشد».
کنسر کانسیل²¹ و استرالین کانسیل آن اسمکینگ اند هلث²² نیز از محرمانه بودن جلسه انتقاد کردند و بر بهبود کشف و اجرای قانون به جای امتیاز دادن به صنعت تأکید داشتند.
سابقه جلسات غیرعلنی و ادامه بررسیها
گزارش میگوید این اتفاق نمونهای منفرد نیست. در ماه فوریه، شاهدان فیلیپ موریس² بهصورت خصوصی در یک تحقیق پارلمانی در نیو ساوت ولز²³ شهادت داده بودند؛ این تحقیق با ریاست نماینده حزب Shooters, Fishers and Farmers²⁴ یعنی رابرت بورساک²⁵ برگزار شد. بر اساس متن پیادهسازیشده آن جلسه، سه مدیر که نامشان اعلام نشده بود حضور داشتند.
فیلیپ موریس² برای تحقیق فدرال شواهد عمومی هم ارائه کرده، اما نامش در برنامههای منتشرشده جلسهها دیده نشده است. گاردین استرالیا⁵ اعلام کرد در پاسخ به پرسشهایش درباره این جلسه پاسخی دریافت نکرده است.
زمینه گستردهتر: رشد تجارت غیرقانونی دخانیات و ویپ
بر اساس گزارش کمیسر فدرال دخانیات و سیگار الکترونیکی غیرقانونی²⁶، فروش غیرقانونی اکنون حدود نیمی از بازار را در اختیار دارد و بخشی از آن به فعالیت جرایم سازمانیافته⁶ نسبت داده میشود. همزمان با سیاستهای سختگیرانه استرالیا مانند بستهبندی ساده (Plain Packaging)²⁷ و مالیاتهای بالا، قاچاق و ویپهای بدون نظارت نیز گسترش یافتهاند.
منتقدان میگویند شرکتهای بزرگ دخانیات از جمله فیلیپ موریس² ممکن است بهصورت غیرمستقیم از مسیر «مازاد تولید» در سطح جهانی به این روند کمک کنند، اما شرکت هرگونه نقشآفرینی را رد کرده است. بررسیهای کمیته همچنان ادامه دارد و همزمان درخواستها برای انتشار عمومی متن جلسهها مطرح شده است.
پاورقی نامها (اصل انگلیسی)
¹ Canberra
² Philip Morris
³ Australian Senate
⁴ Australia
⁵ The Guardian Australia
⁶ organised crime
⁷ federal tobacco excise taxes
⁸ Leah Blyth
⁹ World Health Organisation (WHO)
¹⁰ Framework Convention on Tobacco Control (FCTC)
¹¹ Howard government
¹² Labor
¹³ Coalition
¹⁴ Mark Butler
¹⁵ Julian Hill
¹⁶ illicit tobacco commissioner
¹⁷ Heart Foundation
¹⁸ Garry Jennings
¹⁹ Lung Foundation Australia
²⁰ Mark Brooke
²¹ Cancer Council
²² Australian Council on Smoking and Health
²³ New South Wales
²⁴ Shooters, Fishers and Farmers
²⁵ Robert Borsak
²⁶ federal illicit tobacco and e-cigarette commissioner
²⁷ plain packaging