اصلاح «نگتیو گیرینگ»؛ اولین تغییر بزرگ مالیاتی استرالیا در ۴۰ سال گذشته

بودجه فدرال ۲۰۲۶: اصلاح «نگتیو گیرینگ»؛ نخستین تغییر بزرگ مالیاتی در ۴۰ سال

خزانه‌دار جیم چالمرز¹ قرار است در بودجه فدرالِ برنامه‌ریزی‌شده برای ۱۲ می ۲۰۲۶ اصلاحات مهمی را درباره نگتیو گیرینگ اعلام کند؛ اقدامی که به‌عنوان نخستین تغییر قابل‌توجه در این سیاست مالیاتی در نزدیک به چهار دهه مطرح شده است.

نگتیو گیرینگ چیست؟

نگتیو گیرینگ زمانی رخ می‌دهد که هزینه‌های مربوط به ملکِ سرمایه‌گذاری—مثل بهره وام مسکن، هزینه‌های نگهداری و کارمزدهای مدیریت ملک—از درآمد اجاره‌ای همان ملک بیشتر شود. در این حالت، سرمایه‌گذار می‌تواند این زیان را از درآمد مشمول مالیات خود کم کند و در نتیجه، مالیات کمتری بپردازد.

این روش پس از معرفی «تخفیف ۵۰ درصدی مالیات بر سود سرمایه» در سال ۱۹۹۹ توسط دولت هاوارد² جذاب‌تر شد؛ چون برای سرمایه‌گذاران ملکی یک انگیزه دوگانه ایجاد کرد: هم کسر مالیات فوری از مسیر نگتیو گیرینگ و هم بهره‌مندی از مزایای سود سرمایه در بلندمدت.

چرا موضوع الان پررنگ شده است؟

نگرانی‌های عدالت بین‌نسلی: دولت می‌گوید تغییرات برای رسیدگی به مسئله توان خرید مسکن و کمک به جوانان استرالیا³ برای ورود به بازار ملک لازم است. چالمرز¹ گفته است: «نگرانی‌ها و فشارهای واقعی بین‌نسلی در بودجه ما، در نظام مالیاتی ما، در بازار مسکن ما و در اقتصاد به‌طور کلی وجود دارد.»

یافته‌های تحقیق سنا: یک تحقیق در سنا⁴ به رهبری گرینز⁵ که در مارچ ۲۰۲۶ انجام شد، جمع‌بندی کرده است که هم نگتیو گیرینگ و هم تخفیف مالیات بر سود سرمایه، به‌صورت نامتناسبی به نفع سرمایه‌گذاران ملکی نسبت به خریداران خانه‌اولی عمل می‌کند و به نابرابری‌های ساختاری در سیستم فعلی اشاره دارد.

گزینه‌های احتمالی اصلاحات

با اینکه هنوز تأیید رسمی اعلام نشده، برخی گزارش‌ها می‌گویند دولت چند مسیر را بررسی می‌کند:

• حذف کامل امتیازهای نگتیو گیرینگ

• محدودسازی آن فقط برای سرمایه‌گذارانی که چند ملک دارند

• حذف تدریجی همراه با معافیت برای املاک تازه‌ساخت

• کاهش جزئی میزان زیان قابل کسر از مالیات

زمینه سیاسی ماجرا

آنتونی آلبانیزی⁶، نخست‌وزیر، ممکن است بابت این تغییر سیاست زیر فشار قرار بگیرد؛ چون در کارزار انتخاباتی ۲۰۲۴ بارها گفته بود دولتش به ترتیبات نگتیو گیرینگ دست نمی‌زند. وقتی درباره این موضوع تحت فشار قرار گرفت، صریح گفت: «بله. چقدر سخت است؟ برای پنجاهمین بار» و تغییرات را رد کرد.

مخالفت صنعت

هوزینگ اینداستری اسیوشیشن⁷ و نمایندگان بخش املاک هشدار می‌دهند محدود کردن نگتیو گیرینگ می‌تواند سرمایه‌گذاری در مسکن اجاره‌ای را کم کند و بحران اجاره را بدتر کند و در نهایت عرضه مسکن را کاهش دهد.

پس‌زمینه تاریخی

نگتیو گیرینگ از سال ۱۹۸۷ تقریباً بدون تغییر مانده است؛ زمانی که دولت‌های هاوک-کیتینگ⁸ ابتدا محدودیت‌های موقتی وضع کردند اما بعد آن تصمیم را برگرداندند. به همین دلیل، اصلاحات احتمالی ۲۰۲۶ از نظر سیاست مالیاتی و مسکن در استرالیا مهم تلقی می‌شود.

بودجه فدرال در ۱۲ می ۲۰۲۶ ارائه می‌شود و انتظار می‌رود همان زمان، درباره این پیشنهادهای اصلاحی تأیید رسمی اعلام شود.

پانوشت‌ها
¹ Jim Chalmers
² Howard government
³ Australia
⁴ Senate
⁵ Greens
⁶ Anthony Albanese
⁷ Housing Industry Association
⁸ Hawke-Keating governments