بحران قیمت سوخت در استرالیا؛ بازگشت احتمالی تخفیف عوارض سوخت

بازگشت احتمالی تخفیف عوارض سوخت به میز دولت

دولت آنتونی آلبانیزی¹ در حال بررسی این است که آیا دوباره کاهش «عوارض سوخت» در استرالیا² را اجرا کند یا نه؛ موضوعی که با بالا رفتن تنش‌ها و درگیری‌های مرتبط با ایران³ و نگرانی از اختلال در عرضه جهانی انرژی، دوباره پررنگ شده است.

گزارش‌ها می‌گویند دولت رویکرد «بی‌طرف و باز» (open-minded) نسبت به یک کاهش جدید دارد؛ به‌ویژه بعد از آن‌که در جریان تشدید بحران خاورمیانه⁴، یک مسیر انتقال نفت در عربستان سعودی⁵ هدف قرار گرفت و فشارها بر بازار جهانی انرژی بیشتر شد.

چرا این موضوع دوباره مطرح شده است؟

این بحث تنها چند هفته بعد از آن مطرح می‌شود که دولت، عوارض سوخت را پس از پایان یک دوره کاهش موقت، به حالت قبل برگرداند. در نسخه اولیه آن برنامه، عوارض سوخت نصف شد و حدود ۲۶ سنت در هر لیتر از قیمت بنزین و دیزل کم می‌کرد. بعد از تمدید، میزان صرفه‌جویی به ۱۶ سنت در هر لیتر کاهش یافت و سپس این طرح در آگوست⁶ پایان پیدا کرد.

افزایش دوباره قیمت‌ها در پمپ بنزین

در همین حال، رانندگان در استرالیا² با افزایش قابل‌توجه قیمت‌ها روبه‌رو هستند. طبق گزارش‌های صنعتی، میانگین کشوری بنزین بدون سرب حدود ۲.۱۱ تا ۲.۱۲ دلار به‌ازای هر لیتر است و دیزل حدود ۲.۶۰ دلار به‌ازای هر لیتر گزارش شده است.

این ارقام از اوج‌های ابتدای سال پایین‌تر است؛ زمانی که بنزین بدون سرب حدود ۲.۶۰ دلار و دیزل تا ۳.۲۷ دلار در هر لیتر بالا رفت. با این حال، روند قیمت‌ها دوباره تند شده و بازارهای جهانی نفت با حساسیت به درگیری‌ها واکنش نشان داده‌اند.

کمیسیون رقابت و مصرف‌کننده استرالیا (ACCC)⁷ اعلام کرده قیمت بنزین و دیزل در بیشتر مناطق در هفته منتهی به ۹ سپتامبر⁸ افزایش داشته و دلیل اصلی را رشد قیمت‌های معیارِ سوخت پالایش‌شده در بازارهای بین‌المللی هم‌زمان با تشدید درگیری در خاورمیانه⁴ دانسته است.

در گزارش‌های دیگر، میانگین کشوری بنزین معمولی (regular unleaded) حدود ۲.۱۳ دلار در هر لیتر عنوان شده که در مقایسه با حدود ۱.۵۵ دلار در جولای⁹ افزایش نشان می‌دهد. همچنین دیزل از جون¹⁰ حدود ۶۳ درصد رشد کرده و بنزین بدون سرب در همین بازه نزدیک به ۴۳ درصد بالا رفته است.

ریسک عرضه جهانی و بالا رفتن نفت برنت

یکی از عوامل اصلی رشد قیمت‌ها، نگرانی درباره امنیت عرضه انرژی و مسیرهای کلیدی حمل‌ونقل است. نفت برنت¹¹ از ۱۰۰ دلار آمریکا در هر بشکه عبور کرده و با بالا گرفتن درگیری میان ایالات متحده آمریکا¹² و ایران³، فشار بیشتری به بازار وارد شده است.

برای استرالیا² این موضوع اهمیت ویژه دارد، چون وابستگی بالایی به واردات سوخت پالایش‌شده دارد و تغییرات قیمت‌های معیار جهانی می‌تواند سرعت زیادی در بازار داخلی پیدا کند.

شاخص پالایش‌شده بنزین سنگاپور¹³ که برای بازار استرالیا² مبنا محسوب می‌شود، نیز افزایش تند داشته است. گزارش‌ها می‌گویند هزینه عمده‌فروشی بنزین در استرالیا² طی حدود دو هفته نزدیک به ۱۹ سنت در هر لیتر بالا رفته، هرچند تا ۱۰ سپتامبر⁸ تنها بخشی از این افزایش به جایگاه‌ها منتقل شده بود.

در بازار سوخت معمولاً بین تغییرات بین‌المللی و قیمت پرداختی رانندگان یک تأخیر وجود دارد. برخی نمایندگان صنعت هشدار داده‌اند اگر قیمت نفت و سوخت پالایش‌شده در سطح بالا بماند، طی روزهای آینده افزایش‌های بیشتری در جایگاه‌ها دیده می‌شود.

دو راهی دولت؛ کمک فوری یا هزینه بودجه

کاهش دوباره عوارض سوخت می‌تواند برای خانواده‌ها و کسب‌وکارها کاهش هزینه فوری ایجاد کند، اما از سوی دیگر فشار مالی قابل توجهی به بودجه فدرال وارد می‌کند. برآوردها درباره برنامه قبلی می‌گفت نصف شدن عوارض حدود ۲.۵۵ میلیارد دلار هزینه داشته و هزینه پر کردن باک ۵۰ لیتری را حدود ۱۳ دلار و باک ۸۰ لیتری را حدود ۲۱ دلار کمتر می‌کرد.

همچنین این موضوع مطرح است که در برابر یک شوک انرژی که ممکن است طولانی باشد، «تخفیف موقت» چه میزان می‌تواند اثرگذار باشد؛ چون اگر قیمت‌های جهانی همچنان بالا برود، کاهش عوارض ممکن است فقط بخشی از افزایش در پمپ بنزین را کم کند.

پیتر خوری¹⁴ سخنگوی NRMA¹⁵ گفته رویکرد باز نسبت به بررسی گزینه‌ها با توجه به افزایش‌های جدید منطقی است و اشاره کرده قیمت‌ها هنوز به شدت سطح‌های بسیار بالا در آپریل¹⁶ نرسیده‌اند؛ زمانی که کاهش قبلی اجرا شد.

اثر گسترده‌تر بر خانواده‌ها و تورم

بالا رفتن قیمت سوخت فقط مشکل رانندگان نیست. این افزایش می‌تواند هزینه‌های حمل‌ونقل را برای شرکت‌های باربری، کشاورزان، تولیدکنندگان و خرده‌فروشان بالا ببرد و در نتیجه روی قیمت غذا و کالاهای دیگر هم اثر بگذارد.

از نظر سیاست‌گذاری اقتصادی نیز افزایش بنزین و دیزل می‌تواند به فشار تورمی اضافه کند؛ آن هم در دوره‌ای که بسیاری از خانوارها با هزینه‌های بالای زندگی و هزینه‌های وام و بدهی روبه‌رو هستند.

در حال حاضر، وزیران دولت تعهدی برای بازگرداندن فوری کاهش عوارض سوخت نداده‌اند، اما با ادامه تنش‌ها در مسیرهای اصلی انرژی و باقی ماندن نفت بالای ۱۰۰ دلار، بحث درباره اقدام‌های حمایتی دوباره در فضای عمومی و سیاسی پررنگ‌تر شده است.

پانویس نام‌ها (اصل انگلیسی):
¹ Anthony Albanese
² Australia
³ Iran
⁴ Middle East
⁵ Saudi Arabia
⁶ August
⁷ Australian Competition and Consumer Commission (ACCC)
⁸ September
⁹ July
¹⁰ June
¹¹ Brent crude
¹² United States
¹³ Singapore
¹⁴ Peter Khoury
¹⁵ NRMA
¹⁶ April